Решение № 2-665/2017 2-665/2017~М-558/2017 М-558/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-665/2017

Дело № 2-665/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующей Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Садыковой З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области об устранении нарушений требований правил пожарной безопасности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области об устранении нарушений требований правил пожарной безопасности, просит обязать администрацию Байрамгуловского сельского поселения обеспечить в д. Аракаева, д. Туракаева, д. Новый Миасс, п. Аргази, п. Маякский, д. Чишма наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также оборудовать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей к водоисточнику в д. Аракаева в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района в деятельности администрации Байрамгуловского сельского поселения выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что в д. Аракаева, д. Туракаева, д. Новый Миасс, п. Аргази, п. Маякский, д. Чишма отсутствуют системы оповещения населения о пожаре, системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении природного пожара с использованием программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающей доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) в автоматизированном режимах. В д. Аракаева к водоисточнику (озеро Аргази) не выполнена площадка с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Аналогичные нарушения были выявлены прокуратурой района ходе проверки в 2016 году, по результатам которой главе администрации Байрамгуловского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Невыполнение администрацией Байрамгуловского сельского поселения мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией на территории населенных пунктов чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров, нарушает права неопределенною круга лиц, так как может повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению их имущества.

Помощник прокурора Ермакова А.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании статьи 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, на территории поселений обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В силу п. 9.4 Свода правил (СП 8.13130.2009), утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

В судебном заседании установлено, что в д. Аракаева, д. Туракаева, д. Новый Миасс, п. Аргази, п. Маякский, д. Чишма, входящих в состав территории Байрамгуловского сельского поселения, отсутствуют системы оповещения населения о пожаре, системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении природного пожара с использованием программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающей доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) в автоматизированном режимах.

В д. Аракаева к водоисточнику (озеро Аргази) не выполнена площадка с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

По данным фактам прокурором Аргаяшского района ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Байрамгуловского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Из акта проверки ОНДиПР № 16 УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент проведения проверки, выявленные нарушения не устранены, в связи с чем администрации Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского района выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на администрацию Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского района в силу закона возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, в том числе организация и принятие мер по оповещению населения о пожаре, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения.

Отсутствие в бюджете сельского поселения денежных средств на устранение выявленных нарушений не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку выполнение требований правил пожарной безопасности отнесено к вопросам местного значения поселения вне зависимости от наличия либо отсутствия денежных средств на указанные цели.

Исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку судом установлено невыполнение администрацией Байрамгуловского сельского поселения мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией на территории населенных пунктов чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области удовлетворить.

Обязать администрацию Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области обеспечить в д. Аракаева, д. Туракаева, д. Новый Миасс, п. Аргази, п. Маякский, д. Чишма наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области оборудовать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей к водоисточнику в д. Аракаева в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующая:

Согласовано, судья Сиражитдинова Ю.С.