Решение № 12-363/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-363/2020

РЕШЕНИЕ 12-363/2020

29 июля 2020 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы, Илларионова А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, представителя административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО2,

рассмотрев жалобу Кифель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Тулы, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, корп. А, <адрес>, на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кифель ФИО5 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования г.Тула ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30000846942244 вышеуказанное постановление было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу ее регистрации. Указанное почтовое отправление было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ (в десятидневный срок) заявитель направила на указанное постановление жалобу в Советский районный суд г.Тулы.

Определением Советского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 передана по подведомственности в Центральный районный суд г.Тулы и поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании своих доводов указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ ею была произведена постоплата за парковку в зоне № за период времени с 12:45 до 13:15 через личный кабинет. В постановлении содержатся две фотографии ее автомобиля: под первой фотографией указаны дата ДД.ММ.ГГГГ 12:49, а она оплатила парковку с 12:45; под второй фотографией указаны дата ДД.ММ.ГГГГ 13:28, а она оплатила парковку до 13:15. В соответствии с оплаченным временем ее машина находилась на парковке, затем примерно в 13:15 она отъезжала до близлежащего магазина и вернулась на место, так как привезла маме необходимые продукты. Полагает, что она оплатила парковку в зоне № в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет оплатила парковку в зоне № за период времени с 12:45 до 13:15, так как не помнила сколько времени стояла на парковке. Она привозила продукты маме, потом отъезжала и снова приезжала, но доказательств тому, что она дважды парковалась, у неё не имеется.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 12:49 по 13:28 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес> было размещено транспортное средство Ниссан, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащее ФИО1 ФИО1 произвела оплату за парковку в период времени с 12:00 по 12:30 и с 12:45 по 13:15. Однако в период времени с 13:15 по 13:28 оплата парковки произведена не была. Доказательств тому, что ФИО1 покидала парковку суду не представлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г.Тулы от 07.10.2015 года № 5235 (ред. от 02.10.2017) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в период с 12:49 по 13:28 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес>, было размещено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Наличие административного правонарушения, вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждаются имеющимися в деле:

- фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор №№, свидетельство о поверке: №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ;

- представленными в суд представителем административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности ФИО2 транзакциями парковочного пространства транспортного средства, с государственным регистрационным знаком №, из которых следует, что оплата парковки автомобиля с государственным регистрационном знаком №, в зоне парковки 1012, произведена ДД.ММ.ГГГГ за период с 12:00 по 12:30 и с 12:45 по 13:15, а оплата парковочной сессии в период времени с 13:15 по 13:28, произведена не была.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

ФИО1 в своей жалобе и в судебном заседании указывала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она парковал свой автомобиль по адресу: <адрес>, дважды, с постоплатой через мобильное приложение. Она оплатила парковку с 12:45 по 13:15. В соответствии с оплаченным временем ее машина находилась на парковке, затем примерно в 13:15 она отъезжала до близлежащего магазина и вернулась на место, так как привезла маме необходимые продукты, однако доказательств тому, что она дважды парковалась у неё не имеется.

Судом установлено, что ФИО1 была произведена оплата парковочной сессии с 12:00 по 12:30 и с 12:45 по 13:15 за размещение транспортного средства №, государственный регистрационный знак №, на платной городской парковке (1012).

Однако, доказательств тому, что оплата парковочной сессии в период времени с 13:15 по 13:28 была произведена, суду не представлено, также как и не представлено относимых, достоверных доказательств тому, что ФИО1 в 13:15 покидала парковочное место и вернулась на него вновь через определенное время.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 (ред. от 24.07.2018) утвержден Порядок оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками.

В соответствии с п.1 настоящего Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (далее по тексту - Порядок) и платной городской парковкой особого типа настоящий Порядок устанавливает процедуру внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками и платной городской парковкой особого типа (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком.

Согласно пункту 7.1 Порядка оплаты пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

Как следует из п. 8 вышеуказанного Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В соответствии с п. 9 Порядка оплата пользования на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя): посредством отправки SMS на короткий номер; через «личный кабинет» веб-портала; через мобильное приложение.

В п. 14 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками указан способ оплаты парковки через мобильное приложение.

Для фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки или платной городской парковки особого типа необходимо: установить мобильное приложение "Парковки Тулы". Мобильное приложение "Парковки Тулы" доступно на базе всех популярных операционных систем мобильного рынка (iOS, Android, Windows Phone) и размещено на соответствующих сайтах производителей мобильных операционных систем (AppStore, Google Play, Windows Market). Зайти на главную страницу мобильного приложения, ввести идентификационные данные - логин и пароль, подтвердить авторизацию. Выбрать зону парковки, заполнить поля "Автомобиль" (ввести государственный регистрационный номер автомобиля) и "Время парковки" (ввести предполагаемое количество часов парковки). Нажать кнопку "Оплатить парковку" и дождаться уведомления о подтверждении оплаты и фиксации постановки ТС на парковочное место.

Как указано в пункте 20 Порядка оплаты при необходимости продления времени размещения ТС на парковочном месте необходимо внести плату за дополнительное время размещения ТС.

Учитывая положения п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками ФИО1, как пользователь платной городской парковки, обязана была в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, внести плату за дополнительное время размещения транспортного средства (за продление парковки), либо покинуть платную городскую парковку, либо осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место, с указанием времени нахождения автомобиля на территории городской платной парковки.

Как видно из транзакции парковочного пространства транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, парковка в зоне 1012 была оплачена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через мобильное приложение за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, за период с 12:00 по 12:30 и с 12:45 по 13:15. Однако плата за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, принадлежащее ФИО1, на платной городской парковке (1012) в период времени с 13:15 по 13:28 произведена не была. Доказательств обратному, суду не представлено.

В соответствии с п. 1.5 Правил к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 осуществила стоянку принадлежащего ей транспортного средства на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес> в период времени с 13:15 по 13:28 без оплаты за парковку.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией муниципального образования г. Тула, ФИО1 обоснованно была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кифель ФИО6 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу Кифель ФИО7 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья