Решение № 2-686/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-686/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 октября 2018 года

Старопромысловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Минцаева В.С.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных и земельных отношений (КИЗО) Мэрии <адрес> к ФИО8 Асме, ФИО1 и ФИО5 Сайд-ФИО4 Алаудиновичу о признании недействительными выписки из решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО2 народных депутатов «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на праве постоянного (бессрочного) пользования», типового договора «О возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке», договоров купли-продажи, признании отсутствующим права собственности, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок и снятии его с кадастрового учета и встречному иску ФИО8 Асмы к Комитету имущественных и земельных отношений (КИЗО) Мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет имущественных и земельных отношений (КИЗО) Мэрии <адрес> обратился в суд с иском к ФИО8 Асме, ФИО1 и ФИО5 Сайд-ФИО4 Алаудиновичу о признании недействительными выписки из решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО2 народных депутатов «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на праве постоянного (бессрочного) пользования» № от ДД.ММ.ГГГГ, типового договора «О возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке» от ДД.ММ.ГГГГ, договоров купли-продажи, признании отсутствующим права собственности, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок и снятии его с кадастрового учета.

Свои требования истец мотивирует следующим. Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, ФИО8 является собственником земельного участка общей площадью 497 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Основанием регистрации права собственности на земельный участок явился договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО8 Асмой.

В п. 2 договора купли-продажи указано, что земельный участок ФИО1 принадлежал на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО5 Сайд-ФИО4 Алаудиновичем.

Документом - основанием регистрации права собственности ФИО5 С-И.А. в выписке из ЕГРН значится типовой договор от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанного типового договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, заключенного между зав. ОКХ исполкома <адрес> ФИО2 народных депутатов ФИО10 и ФИО5 С-И.А., последний обязуется построить жилой дом на земельном участке, отведенном на основании решения исполкома <адрес> ФИО2 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.

Выписка из решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО2 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на праве постоянного (бессрочного) пользования в <адрес>» и вышеуказанный типовой договор, содержит признаки поддельности и подлежат признанию недействительными по нижеприведенным доводам.

При регистрации права собственности на земельный участок к документам приложена выписка из вышеуказанного решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в типовом договоре указана выписка из решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, а также адрес земельного участка - <адрес>.

Право постоянного (бессрочного) пользования на землю является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа.

Предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании постановления ФИО2 или ФИО2 автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО2 народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО6. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Следовательно, у пользователя земельного участка должна быть документация об отводе земельного участка, которая у ответчика отсутствует. Земельные участки, принадлежащие гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования не могут быть предметами различных сделок. Ими можно только постоянно (бессрочно) владеть, иными словами владеть до конца жизни.

Согласно действовавшему с 1970 года земельному законодательству, нуждающимся гражданам земельные участки предоставлялись из свободного городского фонда, в определенных кварталах, так как город был разбит на кварталы. При этом указывался номер квартала, в котором находился земельный участок и только после окончания строительства индивидуального дома и ввода его в эксплуатацию, именно объекту недвижимости присваивался адрес с указанием номера. Однако в обжалуемой выписке не указан номер квартала, в котором предоставлен земельный участок, но указан конкретный адрес. Не мог быть выделен земельный участок из свободного городского фонда там, где имеется пустой массив земли с указанием номера дома. Существование номера участка говорит о подложности представленной выписки.

Ее подложность подтверждается и тем, что земельным законодательством, действовавшим в тот период, в городах земельные участки выделялись от 0,03 до 0.06 гектара и предоставлялись сотками, а в оспариваемой выписке земельный участок указан в квадратных метрах. Эти обстоятельства также подтверждают подложность выписки, так как в то время в метрах земельные участки не измерялись.

В соответствии с Земельным кодексом ФИО6 1970 года, действовавшего на момент якобы предоставления земельного участка, право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим ФИО2 народных депутатов. Форма государственного акта утверждена ФИО2. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются ФИО2, а в республиках, входящих в состав ФИО6, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

У ответчика нет ни одного из перечисленных выше документов, кроме типового договора, что также доказывает подложность имеющихся правоустанавливающих документов на земельный участок.

Гражданин ФИО5 С-И.А. путем использования подложных документов -выписки из решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО2 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на праве постоянного (бессрочного) пользования в <адрес>» и типового договора самовольно присвоил себе земельный участок, перекрыв дорогу, (что подтверждается выкипировкой), осуществил регистрацию земельного участка и распорядился им по своему усмотрению, продав его ФИО1 Государственная регистрация права была проведена с нарушением законодательства.

Кроме того, в соответствии с Земельным кодексом ФИО6 1970 года, действовавшим на момент предоставления земельного участка, право пользования земельным участком прекращается в связи с неиспользованием участка в течении 2-х лет, а на данном массиве земли долгое время отсутствуют какие-либо строения, сооружения.

Статья 15 Конституции Российской Федерации гласит, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

ФИО7 закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одобрен ФИО2 Федерации ДД.ММ.ГГГГ и является обязательным для исполнения на территории Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органами местного самоуправления осуществляются ФИО3 и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками собственность на которые не разграничена. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

На территории <адрес> органом уполномоченным распоряжаться данными земельными участками согласно Положению утвержденному Решением ФИО2 депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес>.

Следовательно, Мэрия <адрес> через уполномоченный орган - КИЗО Мэрии <адрес> осуществляет права собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» «в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим».

В судебном заседании ФИО3 истца (ответчика по встречному иску) – ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал требования иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО12, ФИО1 и ФИО5 С-И.А., неоднократно извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела и не просившие о рассмотрении дела в их отсутствие, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

ФИО3 ответчика (истца по встречному иску) ФИО12 – ФИО11 С-А.С-А. в судебном заседании подал встречный иск к Комитету имущественных и земельных отношений (КИЗО) Мэрии <адрес> о признании права собственности на оспариваемый земельный участок. Просил в удовлетворении исковых требований Комитета имущественных и земельных отношений (КИЗО) Мэрии <адрес> отказать, а встречное исковое требование ФИО12 удовлетворить.

ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы ФИО3 истца, ФИО3 ответчика суд находит представленные в суд доказательства достаточными для рассмотрения спора по существу, а требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с Положением «О Комитете имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес>», утвержденным решением ФИО2 депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, последний осуществляет в установленном порядке ФИО3, владение и распоряжением имуществом, земельными ресурсами и иными объектами имущества, являющегося муниципальной собственностью <адрес>, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Как усматривается из материалов дела, по выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, ФИО8 является собственником земельного участка общей площадью 497 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием регистрации права собственности на земельный участок явился договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО8 Асмой.

В п. 2 договора купли-продажи указано, что земельный участок ФИО1 принадлежал на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО5 Сайд-ФИО4 Алаудиновичем. Документом - основанием регистрации права собственности ФИО5 С-И.А. в выписке из ЕГРН значится типовой договор от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно типового договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, заключенного между зав. ОКХ исполкома <адрес> ФИО2 народных депутатов ФИО10 и ФИО5 С-И.А., последний обязуется построить жилой дом на земельном участке, отведенном на основании решения исполкома <адрес> ФИО2 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.

Выписка из решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО2 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на праве постоянного (бессрочного) пользования в <адрес>» и вышеуказанный типовой договор, содержит признаки поддельности и подлежат признанию недействительными по нижеприведенным доводам.

При регистрации права собственности на земельный участок к документам приложена выписка из вышеуказанного решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в типовом договоре указана выписка из решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, а также адрес земельного участка - <адрес>.

Право постоянного (бессрочного) пользования на землю является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа.

Предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании постановления ФИО2 или ФИО2 автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО2 народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО6. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Следовательно, у пользователя земельного участка должна быть документация об отводе земельного участка, которая у ответчика отсутствует. Земельные участки, принадлежащие гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, не могут быть предметами различных сделок. Ими можно только постоянно (бессрочно) владеть, иными словами владеть до конца жизни.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о том, что спорный земельный участок ответчику в установленном законом порядке не был выделен. В этой связи оспариваемая выписка решения исполкома, типовой договор, договоры купли продажи подлежат признанию недействительными с применением к ним в силу ст. 167 ГК РФ последствий недействительности сделки. Встречное исковое требование ФИО8 Асмы к Комитету имущественных и земельных отношений (КИЗО) Мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительной выписку из решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО2 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО5 Сайд-ФИО4 Алаудиновичу земельного участка площадью 600 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>.

Признать недействительным Типовой договор «О возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке» от 02.10.1990г.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 18.08.2017г., заключенный между ФИО5 Сайд-ФИО4 Алаудиновичем и ФИО1.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 23.10.2017г., заключенный между ФИО1 и ФИО8 Асмой.

Признать отсутствующим право собственности ФИО5 Сайд-ФИО4 Алаудиновича на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 20:17:0154001:3770 по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности ФИО8 Асмы на земельный участок по адресу: <адрес>.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 20:17:0154001:3770 по адресу: <адрес>.

Встречное исковое требование ФИО8 Асмы к Комитету имущественных и земельных отношений (КИЗО) Мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Чеченской Республики через Старопромысловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.С. Минцаев

Решение вступило в законную силу «____» ______ 2018 года.

Подлинник решения находится в деле №г.

Копия верна:

Судья В.С. Минцаев