Решение № 2А-404/2017 2А-404/2017(2А-4483/2016;)~М-4899/2016 2А-4483/2016 М-4899/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2А-404/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи : Родькиной ФИО5

При секретаре : Махмудовой ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене пункта Распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО8 обратился в суд с административным иском к Администрации Симферопольского района Республик Крым о признании незаконным и отмене пункта 4 Распоряжения Симферопольской районной государственной администрации в АР Крым № 194-р от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ФИО1 ФИО9 разработки проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка. Требования мотивированы тем, что законодательство, регулировавшее спорные отношения в момент их возникновения, не устанавливало срока действия разрешения на разработку проектов отвода земельных участков в собственность.

В судебное заседание стороны не явились, извещены в установленном законом порядке о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 26-27), представитель ответчика предоставил в суд заявление с просьбой рассмотреть административное дело в его отсутствии (л.д.30-31), истец причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания от последнего в суд не поступало, в связи с чем суд, в соответствии со ст.ст.150, 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, изучив материалы административного дела, считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

На основании части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Судом установлено, что Распоряжением Симферопольской районной государственной администрации в АР Крым № 194-р от ДД.ММ.ГГГГ "О разрешении разработки проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО1 ФИО11 для ведения личного крестьянского хозяйства на территории <адрес>» разрешена ФИО1 ФИО10 разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства площадью <данные изъяты> пастбищ из земель запаса сельскохозяйственного назначения на территории <адрес> Согласно пункту 4 указанного распоряжения, оно действительно в течение года с момента его издания (л.д.29).

Учитывая, что обжалуемое распоряжение было принято ДД.ММ.ГГГГ, суд к спорным правоотношениям применяет нормы гражданского законодательства Украины, регламентирующие порядок дачи разрешения на выполнение проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка.

Ограничения по сроку действия разрешения на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков в один год и возможность разового продления на такой же срок, действовали, согласно части одиннадцатой статьи 151 ЗК Украины, в редакции до вступления в силу Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №1702-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно упрощения порядка приобретения прав на землю», то есть до ДД.ММ.ГГГГ (дата опубликования указанного Закона в издании «Голос Украины»).

С ДД.ММ.ГГГГ законодательство Украины, регулировавшее спорные отношения, не предусматривало соответствующих ограничений.

В связи с изложенным, указание граничного срока действия решения органа местного самоуправления о даче разрешения на разработку проекта землеустройства, не соответствует требованиям закона, действовавшего в момент принятия соответствующего решения.

В соответствии со статьей 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании: действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Положения пункта 4 оспариваемого распоряжения существенно ограничивают реализацию права заявителя, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», не соответствуют требованиям закона, регулировавшего спорные отношения в момент их возникновения, в связи с чем п. 4 Распоряжения Симферопольской районной государственной администрации в АР Крым № 194-р от ДД.ММ.ГГГГ "О разрешении разработки проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО1 ФИО12 для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Мазанского сельского совета» подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь ст.ст. 1,3, 8,13-14, 59-62, 84, 103, 111, 175-176, 178-180, 218-219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункт 4 Распоряжения Симферопольской районной государственной администрации в АР Крым № 194-р от ДД.ММ.ГГГГ "О разрешении разработки проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность гр. ФИО1 ФИО14 для ведения личного крестьянского хозяйства на территории Мазанского сельского совета».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение одного месяца в порядке, предусмотренном ст.ст. 295-298 КАС Российской Федерации.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: