Решение № 2-2167/2020 2-94/2021 2-94/2021(2-2167/2020;)~М-1554/2020 М-1554/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-2167/2020

Производство № 2-94/2021

УИД 67RS0003-01-2020-003227-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 25 марта 2021 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Блиновой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеизложенными требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ г. Смоленска). В обоснование заявленных требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста обратился 31.10.2019 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске от 27.04.2020 № 240279/19 ему отказано в досрочном назначении таковой, в связи с отсутствием требуемого стажа работы, в который не зачтены следующие периоды работы: с 19.09.1984 по 13.07.1986 в качестве слесаря-ремонтника цеха № 4 по ремонту и обслуживанию термопластавтоматов и прессов на литьевом и прессовом участках в цехе № 2 Смоленского завода радиодеталей; с 14.07.1986 по 12.09.1993 в качестве мастера цеха № 4 Смоленского завода радиодеталей; с 13.09.1993 по 03.10.1995 в качестве слесаря-ремонтника цеха № 4 по ремонту и обслуживанию термопластавтоматов и прессов на литьевом и прессовом участке в цехе № 2 Смоленского завода радиодеталей.

Не соглашаясь с данным решением, истец ссылается на то, что при рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, при назначении работникам льготной пенсии по подразделу «Б» раздела X «Химическое производство» Списка № 2 необходимо руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделе «А», где в позиции 2110А030-17531 обозначены рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в списках № 2 при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Согласно справке ОАО «Смоленский завод радиодеталей» от 25.06.2018 № 13/06 в период с 19.09.1984 по 03.10.1995 ФИО1 постоянно в течение рабочего дня был занят ремонтом и обслуживанием прессового и литьевого оборудования цеха № 2 (выделение фенола, формальдегида). В 1993 г. была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, по результатам которой издан приказ от 22.11.93 № 600, предписывающий провести изменения наименований должностей, дающих право на льготную пенсию. Из приказа от 31.05.1994 № 181 усматривается, что такие списки были составлены и в них включены работники цеха № 4, которые закреплены по ремонту и обслуживанию оборудования в цехах № 2, № 5, № 7 и которые имеют право на льготную пенсию по Списку № 2. Согласно Постановлению Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (п. 22) в тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименование профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». Перечень вредных веществ, содержание которых подлежит контролю в воздухе рабочей зоны при переработке основных видов пластических масс, определен ГОСТ 12.3.030-83 «Переработка пластических масс. Требования безопасности». Из представленной справки работодателя от 25.06.2018 № 13/06 усматривается, что в технологическом процессе при изготовлении изделий из пластмасс горячим способом в цехе № 2 и при их переработке выделяются вредные вещества второго класса опасности фенол и формальдегид, которые являются более опасными, чем вещества 3 класса. Полагает, что трудовая функция ФИО1 по профессии слесаря-ремонтника цеха № 4 по ремонту и обслуживанию термопластов и прессов на литьевом и прессовом участках в цехе № 2 и в качестве мастера цеха № 4 Смоленского завода радиодеталей, соответствовала трудовой функции работников, предусмотренной позицией 2110Б000-1753б - «рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в позиции 2110Б000-1753а подраздела «Б» раздела X «Химическое производство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Просит суд признать решение пенсионного органа от 27.04.2020 № 240279/19 об отказе в назначении пенсии незаконным; включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ней, т.е. с 31.10.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на наличие в воздухе рабочей зоны истца в спорные периоды работы вредных веществ 2 класса опасности, что является более опасным, чем при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности. В этой связи не согласились с заключением судебной экспертизы труда, в той части, что эксперт установил вредные условия труда у истца только в периоды с 01.01.1995 по 03.10.1995 и с 14.07.1986 по 31.12.1991.

Представитель ответчика ФИО3 заявленные исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, согласно которым Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе X «Химическое производство» подраздел «Б» код 2110Б000-1753б предусмотрены рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке № 2. Также Списками предусмотрены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ третьего класса опасности (код 2110Б000-1753а). Должность «слесарь-ремонтник» и «мастер цеха» Списками не предусмотрены. Само предприятие льготу данного работника не подтверждает. Кроме того, ОАО «Смоленский завод радиодеталей» не относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности. Основным видом деятельности являлось производство коммутационных и установочных изделий специального и общепромышленного назначения. Согласно Акту документальной проверки от 15.04.2020 № 28 технология производства (карта технологического процесса) к проверке не была представлена. В соответствии с первичными документами истец принят на работу 19.09.1984 в ремонтно-механический цех № 4 слесарем-ремонтником по 4 разряду, а с 14.07.1986 переведен мастером цеха № 4. В цеху № 4 химическое производство отсутствует. Согласно приказу от 31.05.1994 № 181 ФИО1 с 19.09.1984 был закреплен за ремонтом и обслуживанием технологического оборудования в цехе № 2. Однако, вид производства, который был организован в цехе № 2, не усматривается. Занятость ФИО1 в производстве изделий из пластмасс горячим способом документально не подтверждена. На дату обращения 31.10.2019 страховой стаж истца составляет 25 лет 01 месяц 1 день (требуемый стаж 25 лет), специальный стаж отсутствует (требуемый страховой стаж составляет 10 лет). Кроме того указала, что заключение государственной экспертизы условий труда от 13.01.2021 № 03/4 необоснованно и не может быть принято судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку каких-либо сведений о технологическом процессе производства пластических масс, а также данных, подтверждающих наличие в воздухе рабочей зоны Дубровского вредных веществ 3 класса опасности, у эксперта не имелось. В деле отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие выполнение истцом в течение полного рабочего дня работ, предусмотренных разделом X «Химическое производство», подразделом «Б», кодом позиции 2110Б000-1753а Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в производстве продукции пластических масс при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности. Спорные периоды истца с 19.09.1984 по 01.01.1992 не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с подразделом 2 Вспомогательные работы раздела XI «Химическое производство» Списка № 2 1956 г. Эксперт указывает на наличие на участках цеха № 2 химического производства - литиевой и прессовой, на которых производились изделия из пластических масс. При этом, эксперту не представлены технологические карты производства. Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 1 января 1976 г., предусматривает производство изделий из пластмасс (код 13141), промышленность пластических масс (код 13130). Из заключения эксперта вытекает, что производства цеха № 2 Смоленского завода радиодеталей относилось к производству изделий из пластмасс (код 13141), а не к производству пластических масс (код 13130). Производство изделий из пластмасс не относится к химическому производству раздела X Списка № 2 1991 г. Таким образом, на Смоленском заводе радиодеталей не было производство пластических масс, как следует из подраздела «Б» указанного выше производства (код 2110Б000-1753а Списка № 2 от 1991 года). Эксперт указывает на присутствие вредных веществ 2 класса в период с 19.09.1984 года по 03.10.1995 в воздухе рабочей зоны, но отмечает при этом, что их количество согласно журналам регистрации результатам анализов не превышало допустимых значений. Право на пенсию зависит не только от наличия вредных веществ 3 класса опасности в рабочей зоне, но и от их концентрации. Отраженные в экспертном заключении сведения, что в спорные периоды ему производилась доплата за вредные условия труда и предоставлялся ежегодный дополнительный отпуск не может свидетельствовать о праве истца на досрочную пенсию. Так как положения о доплате за вредность и дополнительные отпуска регулируются трудовым законодательством. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ОАО «Смоленский завод радиодеталей» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ранее Общество просило о рассмотрении дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 этого же Закона).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 1956 г.) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Часть 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списком № 2 от 26 января 1991 г. N 10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют: Раздел X. Химическое производство подраздел «Б» код 2110Б000-1753а - рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

Подраздел «Б» код 2110Б000-1753б - рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в перечисленных производствах.

Списком № 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 подразделом 2 «Вспомогательные работы» Раздела XI «Химическое производство» предусмотрены рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживая технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке N 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке N1 - производств, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда горячих цехах.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 31.10.2019 ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ г. Смоленска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по стрости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 27.04.2020 № 240279/19 ему отказано в досрочном назначении таковой, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Указано, что по состоянию на момент обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составляет 25 лет 01 мес. 01 день, специальный стаж отсутствует.

При этом в специальный стаж не включены следующие периоды: с 19.09.1984 по 13.07.1986 в качестве слесаря-ремонтника цеха № 4 по ремонту и обслуживанию термопластавтоматов и прессов на литьевом и прессовом участках в цехе № 2 Смоленского завода радиодеталей; с 14.07.1986 по 12.09.1993 в качестве мастера цеха № 4 Смоленского завода радиодеталей; с 13.09.1993 по 03.10.1995 в качестве слесаря-ремонтника цеха № 4 по ремонту и обслуживанию термопластавтоматов и прессов на литьевом и прессовом участке в цехе № 2 Смоленского завода радиодеталей, поскольку не представлены документы, подтверждающие характер работ во вредных условиях.

Согласно трудовой книжке в спорные периоды истец работал в ОАО «Смоленский завод радиодеталей» на вышеуказанных должностях.

Согласно справке ОАО «Смоленский завод радиодеталей» от 25.06.2018 № 13/06 в спорные периоды ФИО4 действительно работал на заводе в качестве слесаря ремонтника цеха № 4 по ремонту и обслуживанию термопластавтоматов и прессов на литьевом и прессовом участках в цехе № 2 и в качестве мастера цеха № 4. При этом на заводе профессии слесаря-ремонтника по обслуживанию термопластавтоматов, прессов на литьевом и прессовом участках цеха № 2 и мастера по ремонту и обслуживанию технологического оборудования в цехе № 2 внесены в перечень профессий, дающих право на назначение льготной пенсии с 05.11.1993 (согласно письму Минтруда от 16.09.1993 № 204-14). Приказом по заводу от 31.05.1994 № 181 дано разъяснение о стаже работы по этим профессиям. Период работы с 19.09.1984 по 03.10.1995 засчитываются в стаж работы, дающей право на льготное обеспечение пенсией по старости, в соответствии со Списком № 2, раздела Х, код 2110Б000-1753б, утвержденным Постановлением кабинета Министров от 26.01.1991 № 10. Постоянно в течение рабочего дня был занят ремонтом и обслуживанием термопластавтоматов, прессов на литьевом и прессовом участках цеха № 2 (выделение фенола, формальдегида) (л.д. 27-28).

В 1993 году на Смоленском заводе радиодеталей проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

Так, согласно аттестации рабочего места мастера цеха № 4, исходя из замеров, произведенных 15.04.1993, установлены вредные химические факторы код 200-299, степень вредности стоит прочерк. Результат оценки условий труда – опасные и вредные производственные факторы, величины которых соответствуют III классу условий труда и характеру труда (л.д. 84). Исходя из оценки рабочего места на его соответствие нормативам по условиям труда вредные химические факторы (код 200-299) - менее нормативов (л.д. 85-86).

Аттестация рабочего места и оценка рабочего места на его соответствие нормативам по условиям труда слесаря ремонтника представлена только по цеху № 6, также установлены вредные химические факторы (код 200-299), степень вредности стоит прочерк, вредные химические факторы (код 200-299) фенол (0,14 – значение норматива 0,3), формальдегид (0,012 - значение норматива 0,5) менее нормативов (л.д. 81-83).

По результатам проведенной аттестация рабочих мест по условиям труда издан приказ от 22.11.1993 № 600, который предписывал, в том числе провести изменения наименования должностей, дающих право на льготную пенсионное обеспечение в соответствии с требованиями ЕТКС (л.д. 87-88).

Как следует из Приказа от 31.05.1994 № 181 Смоленского завода радиодеталей были составлены списки работающих на заводе, имеющих право на льготную пенсию по Спискам № 1 и № 2 с указанием общего и льготного стажа. В списках есть работники цеха № 4, которые закреплены по ремонту и обслуживанию оборудования в цехах №№ 2, 5, 7 и которые имеют право на трудовую пенсию по Списку № 2. Их работа в этих цехах подтверждается следующими документами: приказами о приеме на работу, приказами о переводе, удостоверениями о прохождении инструктажа по технике безопасности, аттестации, справками о получении заработной платы по сетке вредных условий труда, справками медпункта о прохождении ежегодного профосмотра, о пользовании дополнительными отпуском 12 раб. Дней за работу в вредных условиях труда, копиями лицевых счетов, списком профессий с вредными условиями труда.

Данным приказом было подтверждено ранее произведенное закрепление слесарей-ремонтников цеха № 4 по ремонту и обслуживанию термопластов, прессов на литьевом и прессовом участках цеха № 2 и считать трудовой стаж по этой профессии, в частности ФИО1 с 19.09.1984 (л.д.12-14).

Согласно списку профессий с вредными условиями труда на ОАО «Смоленский завод радиодеталей» от 1992 г., к таковым, в том числе, относится «слесарь-ремонтник цеха № 4, (обсл. ц. 7, 2) и литьевого участка ц. 6,14», получающий доплату за вредность 4 % (л.д. 78-80).

Как следует из выписки из журнала регистрации результатов анализов воздушной среды производственных помещений Смоленского завода радиодеталей, в производственных помещениях завода проводился контроль замеров воздуха рабочей зоны с целью определения содержания фенола и формальдегида согласно графику, утвержденному Роспотребнадзором. Согласно представленным данным – средние значения обнаруженных концентраций данных веществ в воздухе рабочей зоны на прессовом участке за период с 1984 по второй квартал 1989 г., а также в цехе № 2 на прессовом и литьевом участках с третьего квартала 1989 г. по четвертый квартал 1995 г. не превышают ПДК (предельно допустимую концентрацию) (л.д. 49-52).

Согласно п. 21 разъяснения «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52. По разделам «Химическое производство» Списков N 1 и 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, занятым в производствах, продукция которых в соответствии с общесоюзным классификатором промышленной и сельскохозяйственной продукции относится к следующим разделам: продукция неорганической химии, органического синтеза, нефтехимическая, резинотехническая и асбестовая; удобрения; полимеры; пластические массы; каучуки; материалы лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии; синтетические красители; химические реактивы и высокочистые вещества. При этом назначение льготных пенсий производится вне зависимости от ведомственной принадлежности производства.

Разделы «Химическое производство» Списков № 1 и № 2 состоят из двух подразделов «А» и «Б». К подразделу «А» отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу «Б» - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства.

Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства в зависимости от характера основного вида их деятельности.

Например, если в отрасли «Машиностроение и металлообработка» имеются предприятия, занятые только изготовлением изделий из пластических масс, то такое предприятие должно быть отнесено к химической и нефтехимической отрасли промышленности и его работники могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подразделом «А» раздела «Химическое производство». В том случае, если в составе предприятия, отнесенного к машиностроительной и металлообрабатывающей отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты изготовлением изделий из пластических масс, то им льготное пенсионное обеспечение должно назначаться по подразделу «Б» раздела "Химическое производство».

В периоды с 19.09.1984 по 13.07.1986 и с 13.09.1993 по 03.10.1995 как слесарь-ремонтник ФИО1 числился в цехе № 4 по ремонту и обслуживанию термопластов, при том, что он был закреплен по ремонту и обслуживанию оборудования литьевого и прессового участков в цехе № 2; в период в период с 14.07.1986 по 12.09.1993 он являлся мастером по ремонту и обслуживанию технологического оборудования цеха № 4, осуществляющим руководство над слесарями-ремонтниками, электриками, обслуживающими термопластавтоматы, пресса в цехах № 2, 6, 7, 14 на литьевых и прессовых участках на Смоленском заводе радиодеталей.

Согласно Положению о подразделении цеха № 2 Смоленского завода радиодеталей (л.д. 55) цех № 2 - это самостоятельное структурное производственно-хозяйственное подразделение предприятия, подразделяется на участки (литьевой, прессовый, участок таблетирования).

Право работника на досрочную страховую пенсию зависит от наименования его профессии, выполняемой им трудовой функции и производства, в котором он работает.

Смоленский завод радиодеталей не относится к предприятиям химической промышленности, ввиду чего спорные периоды работы истца на данном заводе не могут быть зачтены в специальный стаж в соответствии с подразделом 2. Вспомогательные работы раздела XI»Химическое производство» Списка № 2 1956 г.

Но на заводе были участки цеха № 2 с химическим производством - литьевой и прессовой, на которых производились изделия из пластических масс (из термопластов).

Так как нормами законодательства, действовавшего в спорный период, не предусмотрено назначение льготной пенсии за работу в производстве изделий из пластических масс в составе предприятий других отраслей промышленности, то право истца могло бы иметь место по подразделу «Б» раздела Х «Химическое производство» Списка № 2.

Термопласты - это один из видов пластмасс, который обладает большой устойчивостью и может применяться в различных отраслях промышленности и сельского хозяйства. Термопласты - полимерные материалы, способные обратимо переходить при нагревании в высокоэластичное либо вязкотекучее состояние. При обычной температуре термопласты находятся в твердом состоянии.

С помощью специальных автоматов термопластам можно придать необходимую форму. Чтобы производить различные изделия термопласт в форме гранулята подвергается различным воздействиям: инжекционному литью, экструзии или литью под давлением. В качестве оборудования для производства изделий используют термопластавтомат, который имеет специальные пресс-формы для создания необходимых товаров.

Термопласты несут в себе потенциальную опасность выделения токсичных веществ, связанных с технологией их производства и их составом (заключение эксперта по результатам государственной экспертизы труда от 13.01.2021 № 03/4, проведенной в рамках настоящего дела).

Согласно экспертной оценке по результатам государственной экспертизы условий труда ФИО1, производство, в котором работал ФИО1 в спорные периоды с 19.09.1984 по 13.07.1986, с 13.09.1993 по 03.10.1995 в качестве слесаря-ремонтника цеха № 4 по ремонту и обслуживанию термопластавтоматов и прессов на литьевом и прессовом участке в цехе № 2 Смоленского завода радиодеталей и с 14.07.1986 по 12.09.1993 в качестве мастера цеха № 4 Смоленского завода радиодеталей не соответствует производству, указанному в позиции 2110А010 подраздела А раздела X «Химическое производство» Списка № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением от 26.01.1991 № 10.

Трудовая функция ФИО1 в данные периоды соответствовала трудовой функции, определенной в позиции 2110Б000-1753б «рабочие и мастера занятых на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в перечисленных производствах в соответствии с подразделом «Б» раздела X «Химическое производство» Списка № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением от 26.01.1991 № 10.

Вредные условия труда у ФИО1 были в период его работы в качестве слесаря-ремонтника (из рассматриваемых судом периодов с 19.09.1984 по 13.12.1986 и с 13.09.1993 по 03.10.1995) с 01.01.1995 по 03.10.1995 и в период работы его в качестве мастера (из рассматриваемого судом периода с 14.07.1986 по 12.09.1993) с 14.07.1986 по 31.12.1991, и эта работа относится к подразделу «Б» раздела X. «Химическое производство» (при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности) Списка № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением от 26.01.1991 № 10.

Вместе с тем с указанными выводами суд не может согласиться.

Закрепив право с 01.01.1992 на досрочное назначение пенсий лиц, занятым в химическом производстве других отраслей промышленности, законодатель установил дополнительное требование - выполнение работы в течение полного рабочего дня, условиях работы при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

Делая вывод о наличии вредных условий труда в периоды работы истца в качестве слесаря-ремонтника с 01.01.1995 по 03.10.1995 и в качестве мастера с 14.07.1986 по 31.12.1991 эксперт исходила, из того, что в период с 01.01.1995 по 03.10.1995 у истца был дополнительный отпуск за вредные условия труда и оплата труда за полный рабочий день, а в период с 14.07.1986 по 31.12.1991 – в штатном расписании видна доплата за вредные условия труда, а необходимости подтверждения полной занятости в данный период не требуется (поскольку период до 01.01.1992).

При том, что согласно выписке из журнала регистрации результатов анализов воздушной среды производственных помещений экспертом усмотрено, что в период с 19.09.1984 по 03.10.1995 в воздухе рабочей зоны ФИО1 присутствовали вредные вещества 2 класса опасности – формальдегид и фенол, но их количество не превышало допустимых значений. В судебном заседании эксперт также указала на то, что должно быть превышение допустимых значений.

Таким образом, вывод эксперта о наличии вредных условий труда на основании представления истцу дополнительного отпуска, доплат и полной занятости, с чем согласиться нельзя.

Как следует из п. 20 Разъяснений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 52, в тех случаях, когда в Списке N 2 предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом СССР 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества малоопасные (4 класс).

Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не должно превышать предельно допустимых концентраций (ПДК), используемых при проектировании производственных зданий, технологических процессов, оборудования, вентиляции, для контроля за качеством производственной среды и профилактики неблагоприятного воздействия на здоровье работающих (п. 3.1 ГОСТа 12.1.005-88).

Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны – это концентрации, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 часов или другой продолжительности, но не более 41 ч. в неделю, в течение всего рабочего стажа не могут вызывать заболеваний и отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследования в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений (п. 7 Приложения 1 ГОСТа 12.1.005-88).

Само по себе выделение при изготовлении продукции из пластических масс вредных веществ 2 класса опасности в данном случае не свидетельствует о том, что они имеются в воздухе рабочей зоны, в частности слесаря-ремонтника и мастера в соответствующей концентрации.

Согласно данным журнала регистрации результатов анализов воздушной среды производственных помещений ОАО «Смоленский завод радиодеталей» за период с 1984 по 1995 концентрация вредных веществ в воздухе рабочей зоны (прессовый, литьевой участки) не превышала предельно-допустимых концентраций (фенол 0,3, формальдегид 0,5).

Поскольку право на пенсию зависит не только от наличия вредных веществ 3 класса опасной рабочей зоне, но и от их концентрации, и, учитывая, что в материалах дела имеются сведения об отсутствии превышения предельно-допустимой концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоне истца, то судом спорные периоды не могут быть зачтены в стаж по Списку № 2 1991 г.

При этом наличие сведений о регулярных доплатах за вредность и предоставление дополнительного отпуска 12 дней не подтверждает право истца на досрочную пенсию, так как данные гарантии и компенсации вытекают из характера трудовых отношений, не имеют значения для пенсионного обеспечения.

Таким образом, отсутствуют основания для включения спорных периодов работы истца в его специальный стаж, а соответственно, и основания для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с 31.10.2019.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская