Постановление № 5-16/2019 5-368/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-16/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

27.02.2019 года Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Гороховик О.В. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, 5/28, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> в Ленинский районный суд <адрес> направлен на рассмотрение административный материал в отношении ИП ФИО1 Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 нарушил установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, а именно, не направил уведомление в УВМ ГУ МВД России по <адрес> в срок, не превышающий три рабочих дня с даты заключения договора с иностранным гражданином, чем нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 вину признал в полном объеме.

Представитель иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ установлена и подтверждается собранными материалами.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.06.2017г. и поставлен на налоговый учет.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных отношений <адрес> и ИП ФИО3 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, в соответствии с которым ИП ФИО3 приняла в аренду земельный участок общей площадью 80 кв.м., отнесенный к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> 18 км, под временный павильон «Кафе-Бар». На участке расположен временный некапитальный объект – павильон.

25.01.2018г. между ФИО3 и ФИО4 заключен договор купли-продажи временного павильоне (кафе-бара), расположенного по адресу: <адрес> 18 км.

01.06.2018г. между ФИО4 и ИП ФИО1 заключен договор аренды нежилого помещения № б/н, в соответствии с которым ИП ФИО1 принял во временное пользование нежилое помещение, общей площадью 80 кв.м. по адресу: <адрес> 18 км, 2Г. Срок действия договора с 01.06.2018г. по 30.04.2019г.

На основании распоряжения начальника ГУ МВД России по <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> 18 км, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства РФ.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии понятых проведен осмотр ремонтируемого здания по адресу: <адрес> 18 км. В ходе осмотра установлено, что работы по ремонту указанного здания осуществляют иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Таджикистан ФИО2 На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял демонтаж плитки.

Из объяснения ИП ФИО1 следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем, сфера его деятельности - общепит. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и индивидуальным предпринимателем ФИО1 подписан договор аренды нежилого помещения, согласно которому он принял во временное пользование нежилое помещение общей площадью 80 кв.м. по адресу: <адрес>, 18 км, 2Г. В данном помещении ФИО1 планировал организовать кафе. Согласно п. 4.1 договора аренды нежилого помещения ФИО1 как арендатору предоставлены арендные каникулы сроком 3 (три) месяца до ДД.ММ.ГГГГ, при этом за сентябрь 2018 он в настоящее время арендную плату ФИО4 не платил. В свою очередь для проведения косметического ремонта здания ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил договор подряда на проведение ремонтно-отделочных работ с гражданином РФ ФИО5. ФИО6 привлек без ведома ФИО1 для оказания ему помощи при ремонте двух иностранных граждан, тем самым нарушил п. 2.2. договора подряда, а именно подрядчик обязался в срок и качественно выполнить своими силами, инструментами, механизмами и материалами заказчика ремонтные работы, не привлекая посторонних лиц. В качестве аванса по договору ФИО1 гр. ФИО6 заплатил денежные средства в размере 15 тысяч рублей приблизительно ДД.ММ.ГГГГ. точную дату он не помнит. О выдаче денежных средств ФИО6 ФИО7 оформил расходно-кассовый ордер. Точную сумму выплаченных денежных средств ФИО6 за проведение ремонтно-отделочных работ он не помнит. Акт выполненных работ между ФИО1 и ФИО6 подписывался в конце июня или в начале июля 2018 года, точную дату он не помнит. ФИО1 иностранных граждан к трудовой деятельности не привлекал и соответственно уведомление в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> не направлял.

Из объяснений ФИО2, содержащихся в материалах административного дела, следует, что он прибыл в РФ 01.10.2017г., встал на миграционный учет по адресу: <адрес> - 58. ДД.ММ.ГГГГ он получил патент 63 №. С ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в ремонтируемом здании по адресу: <адрес>. 18 км, 2Г. В его обязанности входит демонтаж тротуарной плитки около здания. Заработная плата составляет 1200 рублей за выполненную работу. На работу его принимал по устной договоренности представитель организации осуществляющей данные работы. Рабочий день с 10 до 16 часов, также в ремонтируемом здании ему предоставлено подсобное помещение для переодевания. ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки сотрудниками полиции он демонтировал плитку.

Установлено, что ФИО2 является гражданином <адрес>.

Кроме того, судом установлено, что уведомление о привлечении к трудовой деятельности в РФ вышеуказанного иностранного гражданина, а именно гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ИП ФИО1 в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> не представлял.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником- иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ.

Из смысла с. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ. за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ. лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц. осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических

лиц.

В соответствии с ч 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдения.

Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения

осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, ИП ФИО1 должен был обеспечить недопустимость нарушения миграционного законодательства, однако он не предпринял все зависящие от него меры, направленные на недопущение подобного нарушения.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложению п. 2 приложения № к приказу МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт нарушения ИП ФИО1 вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: договором аренды нежилого помещения от 01.06.2018г., договором подряда на проведение ремонтно-отделочных работ от 02.06.2018г., актом приема-передачи выполненных работ, рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД Росси по городу Самаре, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан либо осуществление трудовой деятельности иностранных работников по адресу: <адрес>, 18 км, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность в ремонтируемом здании по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 18 км.

Указанные доказательства свидетельствуют о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, поскольку, ИП ФИО1 был обязан уведомлять миграционный орган о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, однако в установленный законом трехдневный срок данную обязанность не исполнил.

При определении вида административного наказания суд принимает во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, критерии соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степень вины индивидуального предпринимателя и считает, возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, проживающего по адресу6 <адрес>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, 18 км, 2Г.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток с момента получения постановления через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий Гороховик О.В.