Решение № 2-1178/2019 2-1178/2019~М-628/2019 М-628/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-1178/2019

Дело № 2-1178/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего – судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания – Хызыровой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация ГО г. Уфа РБ, ответчик) о возложении обязанности по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование иска истцом указано, что она является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В настоящее время истица ухаживает за жилым домом, производит капитальный и текущий ремонт, обрабатывает земельный участок, своевременно оплачивает коммунальные услуги, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>.

В <данные изъяты> истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, за выкуп, на указанное заявление истцом был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, так как земельный участок расположен в границах красных линий.

Истец считает данный отказ неправомерным, нарушающим ее конституционное право на приобретение земельного участка в собственность. На основании изложенного, истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ подготовить проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка с ней по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 629 от 29 декабря 2014 года «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках».

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что земельный участок находится в границах красных линий.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия, также указано, что исковые требования полностью поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа» на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца и третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время истица ухаживает за жилым домом, производит капитальный и текущий ремонт, обрабатывает земельный участок, своевременно оплачивает коммунальные услуги, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>.

В <данные изъяты> истица обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> за выкуп. На указанное заявление истцом получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе, так как земельный участок расположен в границах красных линий.

С указанным ответом суд не может согласиться по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, фактически используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек и сформирован как объект недвижимости в <данные изъяты> году, что подтверждается техническим паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно до введения правил землепользования и застройки ГО г. Уфы РБ.

Земельный участок использовался и используется по назначению. Функциональное использование земельного участка не изменилось. Разногласия по факту владения, пользования, распоряжения домовладением и земельным участком отсутствуют.

В соответствии с решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года, жилой дом по адресу: <адрес>, был приобретен истицей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В деле имеется заключение Главархитектуры г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ ЦГСЭН Ленинского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, техпаспорт домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта индивидуальным застройщиком от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с решением Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией по землепользованию и застройки ГО г. Уфы РБ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был разрешен ввод в эксплуатацию жилого дома и оформление права пользования земельным участком. Согласно справке о готовности индивидуального жилого дома к заселению от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом отвечает санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, строительным нормам и правилам и пригоден к заселению и эксплуатации.

Согласно положениям подпунктов 11, 12 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее – линейный объекты).

Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Исходя из системного толкования приведенных норм, красными линиями обозначают территории двух видов: земель общего пользования и земель, на которых расположены линейные объекты. В то же время пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ. При этом данная норма не допускает приватизации земельных участков и предусматривает запрет на приватизацию только в отношении земель общего пользования. о пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

В соответствии с ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на судебный запрос сведения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, зарегистрировано обременение в виде сервитута для обслуживания газопровода низкого и высокого давления.

Согласно Письму Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ испрашиваемый земельный участок расположен согласно проекту планировки в границах красных линий, поскольку указанный довод можно расценить как то, что находящийся в пользовании истицы земельный участок подлежит изъятию для муниципальных нужд, в виду того, что земельный участок расположен в планируемых границах красных линий и не может быть предоставлен в частную собственность.

Нахождение земельного участка в границах красных линий согласно проекту планировки жилого района <адрес> не влечет отказа в предоставлении его в собственность, поскольку в рассматриваемом случае, несмотря на то, что спор заявлен о праве собственности на земельный участок, к спорным правоотношениям подлежит применению установленный законом общий порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ответом Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ на судебный запрос испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

Красные линии на данную территорию утверждены Постановлением Главы Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в составе проекта «планировки жилого района <адрес>. Проект межевания на испрашиваемую территорию не разрабатывался.

Информация о наличии договоров развития и застройки территории, проведения работ по расселению, изъятию, строительству объектов в Главном управлении архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ отсутствуют, данные вопросы к компетенции Главархитектуры г.Уфы не относятся.

В соответствии с ответом на судебный запрос Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ сообщило, что в отношении территории, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, договор о развитии территории не заключался. Проект планировки и проект межевания территории не разрабатывался и не утверждался. Решение об изъятии для государственных и муниципальных нужд в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, Управлением не принималось.

Суд приходит к выводу об отсутствии доказательств наличия каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке по адресу: <адрес>, на данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, и хозяйственные постройки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что испрашиваемый земельный участок не занят объектами общего пользования, а именно площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, то есть территорией, которой пользуется неопределенный круг лиц.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование, для которого установлено для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Каких-либо ограничений прав, предусмотренных статьей 56 Земельного кодекса РФ, установленных органами государственной власти местного самоуправления, для указанного участка не зарегистрировано.

В соответствии с выпиской из ЕГРН на жилой дом по адресу: <адрес>, собственником является ФИО1

Как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, правопритязания, права требования и аресты, запрещения не зарегистрированы, зарегистрировано обременение в виде сервитута для обслуживания газопровода низкого и высокого давления и право аренды ФИО1

В соответствии со статьей 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В рассматриваемом случае земельный участок при находящемся у истца на праве собственности жилом доме находится в их пользовании именно на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее – соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Статьей 282 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01 апреля 2015 года) устанавливался трехлетний срок для предъявления иска о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд, исчислявшийся с момента направления собственнику уведомления о предстоящем изъятии земельного участка.

Действующая с 01 апреля 2015 года редакция статьи 282 ГК РФ устанавливает, что иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для указанных нужд, который, согласно пункту 13 статьи 56.6 ЗК РФ, составляет три года с момента его принятия. Истечение указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В ходе рассмотрения дела ответчиком Администрацией ГО г. Уфа РБ, Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ не представлено суду доказательств принятия по истечении трехлетнего срока на принудительное исполнение Постановления Администрации г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ иного правового акта об изъятии спорного земельного участка, а также доказательств соблюдения вышеизложенных требований закона о досудебном порядке осуществления такого изъятия.

В пункте 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанные с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Также в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РБ от 29 декабря 2014 года № 629 (ред. от 02 июня 2015 года) «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках», цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Каких-либо ограничений прав, установленных органами государственной власти или местного самоуправления в отношении испрашиваемого земельного участка, не зарегистрировано, что подтверждается ответами на судебный запрос Управления Росреестра по Республике Башкортостан, Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ.

Таким образом, поскольку истица является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, разрешая спор, суд исходит из того, что земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, используется в соответствии со своим разрешенным использованием, какие-либо основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО1 по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 629 от 29 декабря 2014 года «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Касимов