Решение № 2-230/2019 2-230/2019~М-215/2019 М-215/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-230/2019

Дело № копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Яя «04» июля 2019 года

Яйский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Коньковой Т.Ю.,

с участием прокурора ФИО3

представителя третьего лица - главы Администрации Бекетского сельского поселения ФИО6

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании денежных средств, потраченных Российской Федерацией на проведение работ по лесовосстановлению на лесных участках, суд

установил:

Прокурор обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании денежных средств, потраченных Российской Федерацией на проведение работ по лесовосстановлению на лесных участках.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой области проведена проверка исполнения лесного законодательства при проведении работ по лесовосстановлению на лесных участках, предоставленных в 2011-2014 гг. для заготовки древесины для обеспечения муниципальных нужд, по результатам которой установлены нарушения требований федерального законодательства.

Проверкой установлено, что между индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО8.

Однако договоры купли-продажи противоречат требованиям частей 8, 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений» (в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ). Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (часть 1 статьи 29 ЛК РФ).

При этом древесина должна была испрашиваться именно для целей, определенных статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за счет или с привлечением средств бюджета муниципального образования при наличии муниципальных контрактов на осуществление данного вида работ, услуг.

Данный вывод также подтверждается положениями части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», действовавшего в 2012 году, в соответствии с которыми под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

При этом в целях обеспечения муниципальных нужд должен быть заключен муниципальный контракт или иной гражданско-правовой договор в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 5, 9, 55 Закон № 94-ФЗ).

Департамент организовал проведение указанного аукциона на основании ходатайства главы администрации Бекетского сельского поселения (вход, от ДД.ММ.ГГГГ) о выставлении на аукцион для муниципальных нужд лесосечного фонда ФИО9.

Однако в ходе проверки установлено, что в расходной части бюджетов Бекетского сельского поселения в 2012-2013 гг. статьи расходов на приобретение муниципалитетом древесины для муниципальных нужд не включались, муниципальные контракты и договоры на проведение работ, оказание услуг, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета муниципального образования, для которых испрашивалась древесина в объемах, указанных в договоре купли-продажи лесных насаждений, не заключались.

Соответственно факт муниципальной нуждаемости для оформления и заключения договоров купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №№, 10 не подтвержден.

Таким образом, заготовленной по договорам древесиной ИП ФИО1 распорядился для собственных экономических целей.

Учитывая изложенное, договоры купли-продажи лесных насаждений от 18.12.2012 №№ 9, 10 противоречат требованиям закона, являются недействительными, не влекут юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью, и недействительны с момента совершения (статья 167 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 62 JIесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов России от ДД.ММ.ГГГГ №, лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, обеспечивается арендаторами этих лесных участков, в остальных случаях - органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных статьями 81-84 JIK РФ. Аналогичные положения предусмотрены в действующих в настоящее время Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО10

ФИО10

ФИО10

Таким образом, отсутствие затрат ФИО11

Меры по добровольному возмещению затрат Российской Федерации ИП ФИО1 не приняты (письмо прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ, информация Департамента от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с чем, прокурор просит взыскать с ФИО12

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств от него не поступило.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица глава Администрации Бекетского сельского поселения <адрес> ФИО6 не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Суд, изучив представленные материалы дела, выслушав прокурора ФИО3, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (часть 8.2 статьи 29 ЛК РФ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли- продажи лесных насаждений» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) на момент заключения договора устанавливался исчерпывающий перечень исключительных случаев заготовки древесины для обеспечения муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений, к числу которых относилась организация снабжения населения топливом органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, между ИП ФИО1 и департаментом лесного комплекса <адрес> на основании протокола о результатах лесного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № заключены договоры купли-продажи лесных насаждений для обеспечения муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ №№ФИО13.

Однако договоры купли-продажи противоречат требованиям частей 8, 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, а также статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений».

В целях обеспечения муниципальных нужд должен быть заключен муниципальный контракт или иной гражданско-правовой договор в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 5, 9, 55 Закон № 94-ФЗ).

Департамент организовал проведение указанного аукциона на основании ходатайства главы администрации Бекетского сельского поселения (вход, от ДД.ММ.ГГГГ) о выставлении на аукцион для муниципальных нужд лесосечного ФИО14

Однако в ходе проверки установлено, что в расходной части бюджетов Бекетского сельского поселения в 2012-2013 гг. статьи расходов на приобретение муниципалитетом древесины для муниципальных нужд не включались, муниципальные контракты и договоры на проведение работ, оказание услуг, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета муниципального образования, для которых испрашивалась древесина в объемах, указанных в договоре купли-продажи лесных насаждений, не заключались.

Таким образом, факт муниципальной нуждаемости для оформления и заключения договоров купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №№, ФИО15

При этом, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договора).

Согласно части 2 статьи 62 JIK РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов России от ДД.ММ.ГГГГ №, лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, обеспечивается арендаторами этих лесных участков, в остальных случаях - органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных статьями 81-84 JIK РФ. Аналогичные положения предусмотрены в действующих в настоящее время Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в 2012-2013 годах ИП ФИО1 должен был осуществлять заготовку древесины исключительно на основании договоров аренды лесного участка и, как следствие, понести затраты, связанные с проведением лесовосстановительных мероприятий.

Однако на лесных участках в Яйском лесничестве Яйском участковом лесничестве, урочище «Родина», кварталы ФИО16

ФИО16

Таким образом, отсутствие затрат ИП ФИО5 на проведение мероприятий по лесовосстановлению лесных участках, на которых осуществлена вырубка лесных насаждений в рамках договоров купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 представляет собой неосновательное обогащение, нарушает права Российской Федерации, которой понесены необоснованные затраты на проведение работ по лесовосстановлению на ФИО17.

Доказательства о проведении мероприятий по лесовосстановлению ответчиком ФИО1 не представлены, размер затрат на проведение работ по лесовосстановлению ответчиком не оспорен, у суда он также не вызывает сомнений, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1

ФИО2 ФИО19

ФИО19

ФИО19

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Судья подпись Т.Ю. Конькова

Копия верна: Судья