Постановление № 5-20/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 5-20/2025

11RS0009-01-2025-000284-94

Дело № 5-20/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул. Дзержинского, 136 «а», г. Емва,

Княжпогостский район,

Республика Коми

11 марта 2025 года

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лобанова А.А.,

при секретаре судебного заседания- помощнике судьи Задорожной Е.Г.,

с участием защитников Фарзуллаева Р. Б., Верещагиной С. С., Бобрецова Л. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица-Администрации муниципального округа «Княжпогостский», <данные изъяты> (далее-администрация МО «Княжпогостский»),

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № 439/25/98011-АП от 06.02.2025, составленному судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, установлено, что решением Княжпогостского районного суда Республики Коми по делу № 2-174/2023 от 16.01.2023, вступившим в законную силу 11.05.2023, на администрацию муниципального района «Княжпогостский» возложена обязанность-в срок до 01 июля 2023 года принять меры по приведению объекта-очистные сооружения биологической очистки, находящиеся по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с. Серегово, м. Усолье, д.49, в состояние, обеспечивающее доведение качества сбрасываемых сточных вод до установленных нормативных показателей содержания загрязняющих веществ и недопущению попадания неочищенного сброса сточных вод от объектов канализации, находящихся на территории сельского поселения «Серегово», на рельеф местности и водный объект реки Вымь.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ- исполнительный лист <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

23.08.2023 на основании указанного исполнительного листа в Специализированном отделении судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в пользу Прокуратуры Княжпогостского района Республики Коми.

22.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

22.03.2024 постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Коми должник Администрация МР «Княжпогостский» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 09.04.2024. Штраф оплачен.

04.09.2024 постановлением начальника СОСП по Республике Коми должник Администрация МР «Княжпогостский» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 21.09.2024. Штраф оплачен.

Решением совета муниципального округа «Княжпогостский» от <ДД.ММ.ГГГГ> Администрация муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» переименована в Администрацию муниципального округа «Княжпогостский».

12.09.2024 должником Администрацией МР «Княжпогостский» получено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от <ДД.ММ.ГГГГ><№> об исполнении решения Княжпогостского районного суда Республики Коми по делу № 2-174/2023 от 16.01.2023 в срок до 06.11.2024.

По истечении предоставленного срока установлено, что требования исполнительного документа не исполнены. Администрация муниципального округа «Княжпогостский» не приняла меры по приведению объекта-очистные сооружения биологической очистки находящиеся по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с. Серегово, м. Усолье, д.49, в состояние, обеспечивающее доведение качества сбрасываемых сточных вод до установленных нормативных показателей содержания загрязняющих веществ и недопущению попадания неочищенного сброса сточных вод от объектов канализации, находящихся на территории сельского поселения «Серегово», на рельеф местности и водный объект реки Вымь.

Должником предоставлена информация от <ДД.ММ.ГГГГ> о том, что приведение объекта-очистные сооружения биологической очистки находящиеся по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с. Серегово, м. Усолье, д.49, в состояние, обеспечивающее доведение качества сбрасываемых сточных вод до установленных нормативных показателей содержания загрязняющих веществ и недопущению попадания неочищенного сброса сточных вод от объектов канализации, находящихся на территории сельского поселения «Серегово», на рельеф местности и водный объект реки Вымь, не представляется возможным.

06.02.2025 установлено, что Администрация муниципального округа «Княжпогостский» требование исполнительного документа и решение суда в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 08.08.2024 <№> об исполнении решения Княжпогостского районного суда Республики Коми по делу № 2-174/2023 от 16.01.2023 в срок до 06.11.2024 не приняла меры по приведению объекта-очистные сооружения биологической очистки находящиеся по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с. Серегово, м.Усолье, д.49, в состояние, обеспечивающее доведение качества сбрасываемых сточных вод до установленных нормативных показателей содержания загрязняющих веществ и недопущению попадания неочищенного сброса сточных вод от объектов канализации, находящихся на территории сельского поселения «Серегово», на рельеф местности и водный объект реки Вымь.

В судебном заседании защитники юридического лица факт правонарушения не признали, показав, что техническое состояние очистных сооружений биологической очистки с канализационной сетью не соответствуют техническим нормам и правилам ввиду угрозы обрушения перекрытий и стен здания очистных сооружений и обрушения деревянной надстройки у приемного устройства. Управлением администрации района данный объект недвижимости списан, приобретены и установлены септики для жилищного фонда с. Серегово. Бюджет МО «Княжпогостский» является дефицитным, администрация неоднократно обращалась с ходатайствами о выделении денежных средств для исполнения указанного решения, однако, в данных ходатайствах было отказано.

В настоящее время водоотведение от санатория «Серегово» не происходит, в дальнейшем будет организован вывоз сточных вод от санатория. Установленных септиков достаточно для очистки сточных вод жилищного фонда с. Серегово.

Заслушав защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Часть 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанное с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения правонарушения и виновность юридического лица- Администрации муниципального округа «Княжпогостский», в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № 439/25/98011-АП от 06.02.2025; актом об обнаружении признаков административного правонарушения от <ДД.ММ.ГГГГ>; исполнительным документом – исполнительным листом ФС <№> выданным Княжпогостским районным судом Республики Коми <ДД.ММ.ГГГГ> по делу № 2-174/2023; постановлением СОСП по Республике Коми о возбуждении исполнительного производства от 23.08.2023; постановлением СОСП по Республике Коми о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 22.09.2023; постановлением СОСП по Республике Коми от 22.03.2024 о привлечении к административной ответственности Администрацию МР «Княжпогостский» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 рублей; сведениями об уплате штрафа в размере 30 000 рублей 26.04.2024; постановлением СОСП по Республике Коми от 04.09.2024 о привлечении к административной ответственности Администрацию МР «Княжпогостский» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 рублей; сведениями об уплате штрафа в размере 50 000 рублей 11.10.2024; постановлением СОСП по Республике Коми о назначении нового срока исполнения от 06.09.2024; почтовым реестром; решением совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17.09.2024 №11 о переименовании администрации муниципального образования МР «Княжпогостский» в Администрацию МО «Княжпогостский»; ответ Администрации МО «Княжпогостский» от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Само по себе недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку объектом правонарушения является фактическое исполнение судебного акта, указанного выше. Доказательств принятия своевременных, необходимых и достаточных мер для исполнения приведенного выше решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не представлено.

Кроме того, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, изменении способа и порядка его исполнения юридическое лицо не обращалось.

Действия юридического лица - администрации муниципального округа «Княжпогостский», квалифицируются по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из смысла закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно заключению специалиста от 31.05.2024 <№> техническое состояние очистных сооружений биологической очистки с канализационной сетью, расположенных по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с. Серегово, м. Усолье, д. 49, не соответствует техническим нормам и правилам ввиду угрозы обрушения перекрытий и стен здания очистных сооружений и обрушения деревянной надстройки у приемного устройства. Очистные сооружения биологической очистки с канализационной сетью не подлежат восстановительному ремонту ввиду большого износа несущих конструкций и оборудования. Несущие конструкции и перекрытия находятся в аварийном состоянии, возникает угроза обрушения перекрытий и стен, что создает реальную опасность для жизни и здоровья граждан.

На основании указанного заключения Управлением муниципального хозяйства администрации МО «Княжпогостский» очистные сооружения биологической очистки, расположенные по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с. Серегово, м. Усолье, д. 49, списаны (акт от <ДД.ММ.ГГГГ><№>).

<ДД.ММ.ГГГГ> МО МР «Княжпогостский» заключен муниципальный контракт на приобретение, поставку и установку септиков для жилищного фонда с. Серегово, работы по установке септиков в с. Серегово выполнены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 16.09.2023 <№>, проведены испытания сточных вод (протокол испытаний от 28.12.2024 <№>).

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом роли правонарушителя, конкретных обстоятельств дела-разрушение очистных сооружений и невозможности их восстановления, а также установления администрацией септиков для недопущения попадания неочищенного сброса сточных вод от объектов канализации, что юридическое лицо принимало все возможные меры для исполнения решения суда, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, суд находит освободить Администрацию МО «Княжпогостский» от административной ответственности в порядке ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признавая деяние малозначительным, и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо-Администрацию муниципального округа «Княжпогостский», признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с малозначительностью совершенного правонарушения освободить Администрацию муниципального округа «Княжпогостский» от административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

Дело производством прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий

А.А. Лобанов