Решение № 2-178/2018 2-178/2018~М-183/2018 М-183/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-178/2018

Дело № 2-178/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Е.В.,

при секретаре Ветровой Н.С.,

с участием помощника прокурора Болховского района Орловской области Отвиновского В.В.,

представителя ответчика администрации <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Болховского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> об обязании принять меры по обеспечению жителей питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, посредством централизованного водоснабжения

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации <адрес> об обязании принять меры по обеспечению жителей питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, посредством централизованного и нецентрализованного водоснабжения.

В обосновании заявленного требования указав, что по обращению ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении населения в <адрес> сельского поселения <адрес>, в ходе проведения которой специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> были отобраны пробы воды из разводящих водопроводных сетей центрального водоснабжения и нецентрального водоснабжения - колодца. Согласно заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений №М25-зи от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды из разводящей водопроводной сети водопроводного крана жилого дома по адресу: <адрес> не соответствует требованиям таблицы 1 к п.3.3 и таблицы 4 к п.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений №М26-зи от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды из разводящей водопроводной сети водопроводного крана жилого дома по адресу: <адрес> не соответствует требованиям таблицы 4 к п.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений №М27-зи от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды из разводящей водопроводной сети водопроводного крана жилого дома по адресу: <адрес> не соответствует требованиям таблицы 4 к п.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Из информации Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, несмотря на направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> уведомление о несоответствии на территории <адрес> качества питьевой воды установленным нормативам и о необходимости проведения мероприятий направленных на улучшение качества воды подаваемой населению, мер администрацией <адрес> к исполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не принято. Не соответствие питьевой воды в <адрес> требованиям СанПиН нарушает права жителей на надлежащее водоснабжение и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, может повлечь вред здоровью и другие негативные последствия.

Прокурор просил обязать администрацию <адрес> принять предусмотренные законом меры к обеспечению жителей <адрес> сельского поселения <адрес> посредством централизованного и нецентрализованного водоснабжения питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

<адрес> в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования были уточнены, просил суд обязать администрацию <адрес> принять предусмотренные законом меры к обеспечению жителей <адрес> сельского поселения <адрес> посредством централизованного водоснабжения питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Отвиновский В.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив суду, что в настоящее время в <адрес> проводится водопровод, что подтверждается представленными документами.

Представитель третьего лица глава администрации Сурьянинского сельского поселения <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, против заявленных требований не возражает (л.д.40).

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования прокурора поддерживает (л.д.45).

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

При этом в силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

На основании ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах сельских поселений водоснабжения населения относиться к полномочиям муниципального района.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Судом установлено, что в <адрес> питьевая вода не соответствует требованиям СанПиН.

Из заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений №М25-зи от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды из разводящей водопроводной сети водопроводного крана жилого дома по адресу: <адрес> не соответствует требованиям таблицы 1 к п.3.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям (обнаружены общие комиформные бактерии (ОКБ) 28,7 в 100 мл (гигиеническими нормативами не допускается наличие ОКБ); общее микробное число 102 КОЕ в 1 мл (при гигиеническом нормативе не более 50 КОЕ в 1мл); не соответствует требованиям таблицы 4 к п.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим показателям (цветность 53,56+_5,35 градусов при гигиеническом нормативе не более 20 градусов; мутность 9,7+_1,9 мл/г при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л (л.д.16-17).

Из заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений №М26-зи от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды из разводящей водопроводной сети водопроводного крана жилого дома по адресу: <адрес> не соответствует требованиям таблицы 4 к п.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим показателям (цветность 96,56+_9,6 градусов при гигиеническом нормативе не более 20 градусов; мутность 11,9+_2,4 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л (л.д.12-12).

Из заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений №М27-зи от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды из разводящей водопроводной сети водопроводного крана жилого дома по адресу: <адрес> не соответствует требованиям таблицы 4 к п.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим показателям (цветность 40+_8 градусов при гигиеническом нормативе не более 30 градусов; мутность 8,5+_1,7 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1,%-2 мг/л (л.д.20-21).

Несоответствие питьевой воды требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Непринятие мер по улучшению качества воды ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес>.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> об обязании принять меры по обеспечению жителей питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, посредством централизованного водоснабжения удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность принять предусмотренные законом меры к обеспечению жителей <адрес> сельского поселения <адрес> посредством централизованного водоснабжения питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца через Болховский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2018 года.

Судья: Е.В. Фролова