Решение № 2-407/2024 2-407/2024(2-5843/2023;)~М-5401/2023 2-5843/2023 М-5401/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-407/2024

34RS0№-42 Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года в <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе судьи ФИО13,

помощника судьи ФИО10,

при секретаре судебного заседания ФИО11,

с участием истца ФИО9 О.А.,

в отсутствии истцов ФИО6, ФИО3, ФИО9 Н.М., ответчика – Комитета по жилищной и социальной политике администрации Волгограда, третьих лиц – МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», МБУ «Жилищно-коммунального хозяйства <адрес> Волгограда»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7 к Комитету по жилищной и социальной политике администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО9 О.А., действуя в интересах несовершеннолетних детей ФИО9 В.Ю., ФИО9 П.В., а также ФИО6, ФИО3, ФИО9 Н.М. обратились в суд с настоящим иском к Комитету по жилищной и социальной политике администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование иска указали, что <адрес> в <адрес> находится в муниципальной собственности. данная квартира предоставлялась ФИО9 А.И. и его супруге на условиях социального найма. ФИО9 Н.М., являясь супругой ФИО9 А.И. была вселена в спорную квартиру ДД.ММ.ГГГГ году как член его семьи. ДД.ММ.ГГГГ в квартиру была вселена их дочь ФИО9 О.А. с детьми: ФИО9 В.Ю., ФИО9 П.В., ФИО6, ФИО3 ФИО9 А.И. умер ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в данной квартире зарегистрированы и проживают: ФИО9 Н.М., ФИО9 О.А., ФИО9 В.Ю., ФИО9 П.В., ФИО6, ФИО3 Ордера на вселение в квартиру у истцов нет. При этом, все необходимые платежи за потребляемые истцами коммунальные услуги истцы осуществляют надлежащим образом. В связи с чем, просили суд установить факт, что <адрес> в <адрес> была предоставлена ФИО9 А.И. и супруге на условиях договора социального найма. Признать за истцами право пользования квартирой № в <адрес> в <адрес>.

Истец ФИО9 О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Истцы ФИО9 Н.М., ФИО12, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

Ответчик – представитель Комитета по жилищной и социальной политике администрации Волгограда, третьи лица – представитель МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», представитель МБУ «Жилищно-коммунального хозяйства <адрес> Волгограда» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение спора в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (статья 70 ЖК РФ).

Из указанной правовой нормы, определяющей право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, следует, что такие граждане разграничены на две различные категории членов семьи нанимателя: 1) супруг, дети и родители нанимателя: 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.

Для каждой из этих категорий членов семьи установлены различные условия вселения: согласие наймодателя в письменной форме требуется и наймодатель наделен правом запретить вселение, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы, только при вселении граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем других, помимо супруга, детей и родителей, членов его семьи.

Таким образом, единственным основанием отказа наймодателя на вселение в законе указано то обстоятельство, что после вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, данная норма, предписывающая при вселении в занимаемое по договору социального найма жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем учитывать мнение наймодателя, направлена на обеспечение баланса интересов нанимателя, наймодателя и лиц, обладающих правом пользования жилым помещением по договору социального найма (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1364-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1514-О).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 185-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 199-О) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как следует из материалов дела, истцы ФИО9 О.А., ее несовершеннолетние дети: ФИО9 В.Ю., ФИО9 П.В., ФИО12, ФИО3, ФИО9 Н.М. зарегистрированы и проживают в <адрес> в <адрес>.

ФИО9 Н.М. и ФИО9 А.И. являются родителями ФИО9 О.А.

Вышеуказанная квартира была предоставлена ФИО9 А.И. на основании ордера, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 Н.М. была вселена в указанную квартиру как член семьи ФИО9 А.И.

ДД.ММ.ГГГГ в спорную квартиру была вселена дочь ФИО9 А.И. – ФИО9 О.А. вместе с детьми: ФИО9 В.Ю., ФИО9 П.В., ФИО6, ФИО3

ФИО9 А.И. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для вселения в указанное жилое помещение являлся ордер, выданный на имя ФИО9 А.И., где он был ответственный наниматель.

Ордер на <адрес> в <адрес> был утерян.

Лицевой счет на квартиру открыт на имя умершего ФИО9 А.И.

ФИО9 Н.М., ФИО9 О.А. с детьми: ФИО9 В.Ю., ФИО9 П.В., ФИО6, ФИО3 были вселены в указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, в настоящее время проживают в данной квартире, оплачивают коммунальные услуги, данная квартира является для истцов единственным жилым помещением.

Поскольку квартира находится в муниципальной собственности истцы обратились в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заключением отдельного договора социального найма, однако ввиду отсутствия решения о предоставлении жилого помещения в найм им было отказано.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим в момент предоставления члену Вашей семьи и Вам жилого помещения муниципального жилищного фонда Волгограда, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый гражданину на основании решения о предоставление жилого помещения.

Составление договора социального найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В настоящее время договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Документы, послужившие основанием для вселения первоначального нанимателя и Вас в жилое помещение по адресу: <адрес> Учреждении отсутствуют, в связи с чем, внести изменения в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда путем заключения с ФИО9 О.А., ФИО9 В.Ю., ФИО9 П.В., ФИО6, ФИО3, ФИО9 Н.М. договора социального найма жилого помещения не представляется возможным.

Истцы используют жилое помещение по назначению, несут бремя содержания квартиры, оплачивают коммунальные услуги, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеют.

Вместе с тем, согласно пункту 2.8. Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации», утвержденного постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № одним из обязательных документов, необходимых для получения муниципальной услуги по приватизации жилищного фонда Волгограда является договор социального найма.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение также являлся ордер, выдаваемый на основании решения органа исполнительной власти.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности требований истцов о признании за ними права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

При этом, настоящее решение является основанием для заключения между Муниципальным казенным учреждением «Служба по реализации жилищной политики» и истцами договора социального найма в отношении жилого помещения, ввиду чего суд полагает, что возложение такой обязанности, с разрешением отдельного требования, не требуется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7 к Комитету по жилищной и социальной политике администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить.

Установить факт, что <адрес> в <адрес> была предоставлена ФИО4 и ФИО7 на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО7, ФИО5 действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Настоящее решение является основанием для заключения между Муниципальным казенным учреждением «Служба по реализации жилищной политики» и ФИО7, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3 договора социального найма в отношении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

судья: ФИО13