Решение № 2-8188/2016 2-853/2017 2-853/2017(2-8188/2016;)~М-6987/2016 М-6987/2016 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-8188/2016

Дело № 2-853/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Сымовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Московского района г. Чебоксары, администрации города Чебоксары, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском с учётом уточнения к администрации Московского района г. Чебоксары, администрации города Чебоксары, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован и проживает по <адрес> и площадь этой однокомнатной квартиры составляет 35,8 кв.м. В настоящее время являюсь <данные изъяты> обучается с ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. На этой жилой площади кроме него зарегистрированы и проживают его <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО его <данные изъяты>, которая лишена родительских прав решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № он включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными квартирами. Согласно письму главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он состоит в этом списке под номером № В настоящее время состоялось решение Московского районного суда г. Чебоксары по иску администрации г. Чебоксары Чувашской Республики к ФИО, ФИО3, ФИО1, <данные изъяты> ФИО2 о выселении в связи со сносом с предоставлением другого жилого помещения - квартиры <адрес>, снятии с регистрационного учета. Он не согласен с решением суда в этой части, так как администрация г. Чебоксары Чувашской Республики с разрешением вопроса о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения в связи со сносом, была обязана разрешить вопрос о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в пределах установленных социальных норм в черте города Чебоксары в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также его сестре ФИО4, как дети-сироты, а ФИО5 - другого благоустроенного жилого помещения в связи с выселением из дома, подлежащего сносу, так как они разные три семьи.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители истца ФИО3 - ФИО6 и ФИО7 исковые требования с учётом уточнения поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив суду, что истец не может проживать в одной квартире со своей матерью и отцом, так как его родители злоупотребляют спиртными напитками, могут негативно повлиять на детей.

Представитель администрации Московского района г. Чебоксары ФИО8 исковые требования не признала, пояснив суду, что администрация Московского района г. Чебоксары не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку осуществляет исполнительно-распорядительные функции в пределах своей компетенции, установленные администрацией города Чебоксары, управление и распоряжение муниципальным имуществом, является полномочием администрации города Чебоксары. У истца имеется на праве пользования жилое помещение, будет обеспечен жилом помещение в порядке очерёдности после окончания учёбы в <данные изъяты> в 2018 году.

Представители администрации города Чебоксары, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей истца, представителя администрации Московского района города Чебоксары, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. со 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 02 июля 2013 года № 185-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (пункты 1,3).

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2995 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ч. 12 ст. 23.1 указанного Закона полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом ни Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» не устанавливает очерёдность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По общему правилу детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет без какой-либо очереди.

Предоставление указанным категориям лиц жилых помещений позже наступления совершеннолетия и по завершения обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончания прохождения военной службы по призыву, возможно при наличии отдельного заявления лица, относящегося к указанной категории (п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к числу детей сирот, оставшихся без попечения родителей. <данные изъяты>

Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам специализированных жилых помещений.

Как следует из материалов дела, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является курсантом (не военнослужащий) факультета «Навигации и связи» очной формы обучения <данные изъяты> Срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО3 зарегистрирован в муниципальной квартире <адрес>

Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО3 закреплено право пользования жилым помещением в данной квартире.

Актами комиссии администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО3 в квартире <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Чебоксары во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О республиканской программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы» принято постановление № о переселении жильцов из аварийных жилых домов и сносе, в том числе и дома <адрес>.

Во исполнение постановления администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № главой администрации Московского района г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № о предоставлении жилого помещения по договору социального найма семье ФИО из четырех человек (сама, <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> ФИО2) для переселения из дома <адрес> проживающим в однокомнатной квартире <адрес>

В предоставляемом жилом помещении общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающие в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая, что истец ФИО3 относится к категории детей сирот, оставшихся без попечения родителей, достиг 18 возраста, состоит на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений, актами комиссии администрации Московского района г. Чебоксары установлен факт невозможности проживания в закрепленном жилом помещении, суд считает требования истца по предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению.

Кроме того, по достижении 18 лет ФИО3 уже завершил обучение ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Однако по окончания учёбы жилым помещением не был обеспечен. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что закрепленное законом право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда было нарушено еще до его поступления ДД.ММ.ГГГГ на учёбу в <данные изъяты>

В соответствии со ст. ст. 44,50 Устава муниципального образования г. Чебоксары - столицы Чувашской Республики администрации районов города Чебоксары являются территориальными органами управления районов в городе, входят в общую структуру администрации города, являются юридическими лицами и осуществляют исполнительно-распорядительные функции в пределах своей компетенции, установленные администрацией города Чебоксары и настоящим Уставом, управление и распоряжение муниципальным имуществом, является полномочием администрации города Чебоксары, в связи с чем обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения суд возлагает на администрацию г. Чебоксары.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить: возложить на администрацию города Чебоксары обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.