Постановление № 5-323/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-323/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ногинск Московской области 26 мая 2020 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С., рассмотрев в заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Авуар-Дельта» (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Авуар-Дельта» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ Брестской таможней <адрес> на ООО «<данные изъяты>» в зону таможенного контроля таможенного поста Кубинка МОТ перевозчиком «<данные изъяты> на транспортном средстве с регистрационным знаком №, в адрес получателя ООО ТД «<данные изъяты>» (<адрес>) во исполнение внешнеэкономического контракта от ДД.ММ.ГГГГ № согласно подтверждению о прибытии № по товаросопроводительным документам:

- книжка № от ДД.ММ.ГГГГ., CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ. был доставлен груз «Гранитные плиты» в количестве 6 грузовых мест, общим весом брутто 7886кг, общим весом нетто 7756,56кг, общей фактурной стоимостью <данные изъяты> евро;

- книжка № от ДД.ММ.ГГГГ., CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ., инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ., инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ. и инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ., был доставлен груз «Изделия деревянные и т.д.» в количестве 5 грузовых мест, общим весом брутто 4994,62кг, общим весом нетто 4413,12кг, общей фактурной стоимостью <данные изъяты> евро.

ДД.ММ.ГГГГ таможенный представитель ООО «Авуар-Дельта», действующий на основании договора об оказании услуг в области таможенного дела № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ООО «<данные изъяты>», произвел декларирование части товара в количестве 1 грузового места, общим весом брутто 1712,96 кг, общим весом нетто 1712,96 кг, общей фактурной стоимостью <данные изъяты> Евро по ДТ № на Московском областном таможенном посту (ЦЭД) МОТ по товаросопроводительным документам: № от ДД.ММ.ГГГГ., CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДТ № среди прочего заявлены сведения о товаре № «изделия деревянные строительные, выполнены из еловой древесины деревянные рейки для ограждения садового «штакетника» из еловой древесины термообработанные и обработанные антисептиком» размеры элементов 183х8х4 см-58 шт, производитель <данные изъяты>, товарный знак <данные изъяты>, вес нетто 236 кг, вес брутто 236 кг, код №.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления таможенного досмотра по поручению на досмотр № проводимого согласно профиля риска № должностными лицами таможенного поста Кубинка МОТ и представителем ООО «Авуар-Дельта» ФИО2, обнаружен товар в части места незадекларированный ООО «Авуар-Дельта» в ДТ №, а именно: <данные изъяты> весом нетто 185,85 кг. Торговая марка, производитель и страна происхождения отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят и передан на ответственное хранение СВХ ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ. №, рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Также в ходе проведения данной экспертизы установлено, что фактически товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № №, является брусками строительными сосновыми, пиломатериалом строганным, прямоугольного либо квадратного поперечного сечения, изготовленными из дерева. По макроскопическим признакам строения древесины, наличия множественных сучков, в том числе сращенных на радиальном срезе визуально видны годовые кольца, свидетельствует о том, что бруски изготовлены из породы древесины сосна. Предметом административного правонарушения являются сосновые строительные бруски следующих размеров: <данные изъяты>.

В ходе анализа сведений, заявленных в ДТ № и установленных в ходе таможенного досмотра АТД №, установлено следующее:

- в ДТ среди прочего заявлены сведения о товаре № «изделия деревянные строительные, выполнены из еловой древесины деревянные рейки для ограждения садового «штакетника» из еловой древесины термообработанные и обработанные антисептиком» размеры элементов 183х8х4 см-58 шт, производитель <данные изъяты>, товарный знак <данные изъяты>, вес нетто 236 кг, вес брутто 236 кг, код ТН ВЭД №;

- в ходе осуществления таможенного досмотра по поручению на досмотр № обнаружен следующий товар: изделия деревянные строительные, различных размеров, а именно: <данные изъяты>

Таким образом незадекларирован товар в количестве 111 шт, при этом в ДТ № заявлены сведения о 58 штуках. Однако при сравнительном анализе ДТ и АТД установлено, что, предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении могут являться только 73 штуки.

Экспертом ЦЭКТУ ФТС России оценен товар брусок строительный сосновый следующих размеров: <данные изъяты>

В связи с тем, что частично сведения о размерах данного товара в ДТ № не соответствуют фактически установленным в ходе таможенного досмотра, и в соответствии с п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, таким образом, были выделены размеры товара, являющегося не задекларированным в ДТ №, по наименьшей стоимости товаров в соответствии с приложение № к Заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: <данные изъяты>

Исходя из изложенного стоимость предмета административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, а именно: <данные изъяты>

Из служебной записки <адрес> таможенного поста (ЦЭД) МОТ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов по товару №, сведения о котором заявлены в ДТ № на дату совершения административного правонарушения составляет <данные изъяты> рублей.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС). Исходя из положений таможенного и административного законодательства, все сведения о товаре в таможенной декларации должны быть заявлены достоверно.

В соответствии с пп. 29 п. 15 разд. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе «31» ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Под номером 2 для товара, имеющего упаковку, через запятую указываются: общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду.

Данные требования ООО «Авуар-Дельта» в части декларирования предмета данного административного правонарушения выполнены не были.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Авуар-Дельта» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. ст. 84, 104, 105 и 106 ТК ЕАЭС, установлено не было.

ООО «Авуар-Дельта» как таможенный представитель, то есть лицо, осуществляющее на профессиональной основе посредничество между заинтересованными во ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС лицами и соответствующими таможенными органами, не проявило должной осмотрительности и тщательности при подаче деклараций на товары, наименовании товаров, не воспользовалось правом на проведение предварительного осмотра товаров перед подачей ДТ.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Авуар-Дельта» при таможенном декларировании товаров на Московском областном таможенном посту (ЦЭД) МОТ по адресу: <адрес>, в ДТ № не заявило по установленной форме сведения о товаре, подлежащем таможенному декларированию, а именно: <данные изъяты>, всего 5 шт, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица ООО «Авуар-Дельта», будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, а потому судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя юридического лица.

Вина юридического лица ООО «Авуар-Дельта» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № в отношении юридического лица ООО «Авуар-Дельта» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором таможенного поста <адрес> таможни ФИО3 (т.1 л.д. 1-6);

- рапортом <данные изъяты>.

<данные изъяты>

<данные изъяты> (т.1 л.д. 14-15);

- декларацией на товары <данные изъяты> (т. 1 л.д. 16-18);

- подтверждением о прибытии транспортного средства <данные изъяты>» (т. 1 л.д. 19-4);

- актом таможенного досмотра (осмотра) № <данные изъяты> (т.1 л.д. 33-45);

- договором <данные изъяты> (т.1 л.д. 76-85);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Авуар-Дельта», из которой следует, что юридическое лицо зарегистрировано по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 118-132);

- протоколом о наложении ареста на товары по делу об административном правонарушении <данные изъяты> (т.1 л.д. 133-137);

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (т.1 л.д. 138-139);

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (т.1 л.д. 209-220);

- служебной запиской заместителя начальника отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (т.1 л.д. 232);

- из служебной записки <данные изъяты> (т.2 л.д. 92);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Авуар–Дельта» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии ООО «Авуар-Дельта» события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Авуар-Дельта» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Осуществляя деятельность по оказанию услуг таможенного представителя ООО «Авуар-Дельта» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с получателями товаров, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства ЕАЭС.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Авуар-Дельта» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. ст. 84, 104, 105 и 106 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования установлено не было.

ООО «Авуар-Дельта» как таможенный представитель, то есть лицо, осуществляющее на профессиональной основе посредничество между заинтересованными во ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС лицами и соответствующими таможенными органами, не проявило должной осмотрительности и тщательности при подаче деклараций на товары, наименовании товаров, не воспользовалось правом на проведение предварительного осмотра товаров перед подачей ДТ.

Таким образом, в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № были установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии в деянии ООО «Авуар-Дельта» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Исходя из изложенного, ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Авуар-Дельта» при таможенном декларировании на Московском областном таможенном посту (ЦЭД) МОТ по адресу: <адрес>, товаров в ДТ № не заявило сведения о товаре, подлежащем декларированию, а именно: <данные изъяты> (т. 2 л.д. 97-106).

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ООО «Авуар-Дельта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Частью 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

ТК ЕАЭС определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся сведения о наименовании, описании и количестве.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта ст. 84 ТК ЕАЭС обязанности произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 9 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС (п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной и письменной формах с использованием электронной таможенной декларации и таможенной декларации на бумажном носителе.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС). Исходя из положений таможенного и административного законодательства, все сведения о товаре в таможенной декларации должны быть заявлены достоверно.

В соответствии с пп. 29 п. 15 разд. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе «31» ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Под номером 2 для товара, имеющего упаковку, через запятую указываются: общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду.

Данные требования ООО «Авуар-Дельта» в части декларирования предмета данного административного правонарушения выполнены не были.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи декларации на товары, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах. Материалами дела установлено, сотрудниками ООО «Авуар-Дельта» не был произведен предварительный осмотр товара, что привело к неисполнению обязанности по таможенному декларированию товаров. При данных обстоятельствах, декларирование товаров без принятия мер по проверке представленных отправителем товара сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающее разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Авуар-Дельта» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. ст. 84, 104, 105 и 106 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования установлено не было.

Таким образом, судьей объективно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Авуар-Дельта» при таможенном декларировании на Московском областном таможенном посту (ЦЭД) МОТ по адресу: <адрес>, товаров в ДТ № не заявило сведения о товаре, подлежащем декларированию, а именно: <данные изъяты>

При назначении административного наказания ООО «Авуар-Дельта» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающим ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ и отягчающих ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не усматривается.

Рассматривая в совокупности все обстоятельства дела об административном правонарушении, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом ООО «Авуар-Дельта» административного правонарушения, судья считает, что административное наказание юридическому лицу ООО «Авуар-Дельта» следует назначить в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что размер стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения составил <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Следовательно, с юридического лица подлежит взысканию административный штраф в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Арест на товар, явившийся предметом административного правонарушения - отменить, указанный товар передать законному владельцу для оформления таможенных операций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Авуар-Дельта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Арест на товар, явившийся предметом административного правонарушения <данные изъяты> – отменить, указанный товар, явившийся предметом административного правонарушения - передать законному владельцу для оформления таможенных операций.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: