Решение № 2-368/2020 2-368/2020~М-350/2020 М-350/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-368/2020

Дело № 2-368/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 19 мая 2020 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя ответчика – администрации городского поселения «Город Советская Гавань» ФИО2, действующего на основании доверенности

При секретаре Колясниковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма

У С Т А Н О В И Л :

Копенка П.А. обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» (далее также – Администрация поселения) об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма указав в обоснование заявленных требований, что он с рождения зарегистрирован в жилом помещении по адресу <адрес>, которое находится в собственности ответчика, дом № полностью уничтожен пожаром, однако до настоящего времени жилое помещение взамен утраченного ответчиком ему не представлено. На основании изложенного Копенка П.А. просил обязать Администрацию поселения предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

В возражения на иск представитель ответчика Б указал, что истцом не представлено ни одного документа, подтверждающего нуждаемость в жилом помещении, в Администрации поселения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении истец не состоит, с заявлением об обеспечении жилым помещением не обращался. Пожар произошел в 1998 году, Администрация поселения начала свою деятельность в 2006 году в связи с чем предоставить информацию, кому предоставлялось жилое помещение, не представляется возможным. Дом № по <адрес> межведомственной комиссией <адрес> непригодным для проживания не признавался. На основании изложенного Б просил в иске отказать.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте его проведения извещался судом надлежащим образом по указанному при подаче иска адресу, от получения судебной повестки уклонился вследствие чего она возвращена в суд по истечению срока хранения, об ином месте жительства или о выезде за пределы <адрес> суду не сообщил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Учитывая изложенное, а также мнение представителей сторон, руководствуясь частями 1 и 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации причины неявки истца в судебное заседание суд признает неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в том числе по причине присутствия в суде представителя истца, имеющего надлежащим образом оформленную доверенность, в том числе с правами, перечисленными в ст.54 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенные в исковом заявлении дополнительно пояснив, что в администрацию поселения по вопросу предоставления жилья взамен утраченного истец обращался устно, перечень необходимых для постановки на учет документов не собрал, так как часто отсутствует в <адрес>, он просит отложить судебное заседание для того, чтобы истец собрал необходимые документы и встал на учет нуждающихся в предоставлении жилья, после чего продолжить рассмотрение дела.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в иске, дал пояснения, аналогичные изложенным в возражениях на иск дополнительно пояснив, что письменных обращений истца о предоставлении жилья в Администрацию поселения не поступало, дома в действительности не существует уже длительное время.

Изучив материалы дела, обсудив исковые требовании и возражения ответчика относительно них, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Копенка П.А. имеет регистрацию по адресу <адрес>.

Законом Хабаровского края от 26.07.2006 года № 56 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и Советско-Гаванским муниципальным районом Хабаровского края" квартира <адрес> передана в собственность муниципального образования городское поселение «<адрес>».

Ссылаясь на то, что в результате произошедшего в 1998 году пожара дом полностью уничтожен, однако до настоящего времени жилое помещение взамен утраченного ему не предоставлено, Копенка П.А. обратился в суд с иском к Администрации поселения об обязании предоставить ему другое жилое помещение по договору социального найма.

Оснований для удовлетворения исковых требований Копенка П.А. суд не усматривает в связи со следующим.

При рассмотрении дела также установлено, что в результате произошедшего 21.12.1998 года пожара по адресу <адрес> указанный дом, в том числе квартира № уничтожены полностью.

Межведомственной комиссией <адрес> непригодным для проживания не признавался.

В квартире № данного дома Копенка П.А. зарегистрирован 30.06.1988 года (сведения поквартирной карточки), также имеются сведения о регистрации Копенка П.В. в этом жилом помещении 23.06.2009 года (выписка из лицевого счета жилого помещения), сведения о том, на основании чего и в качестве кого Копенка П.А. зарегистрирован в жилом помещении, и в том, и в другом документе отсутствуют, истцом также не представлены.

Из вступившего в законную силу решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 03.07.2013 года по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах ФИО4 и ФИО5 к Администрации поселения об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма следует, что в <адрес>А по <адрес> проживала Ннаниматель) и её дети, а также в жилом помещении были зарегистрированы иные лица, в том числе Копенка П.А., который фактически в жилом помещении не проживал и членом семьи нанимателя не являлся.

В связи с произошедшим пожаром семья Н. распоряжением Главы <адрес> с <адрес>ом от 24.02.1999 года № 169-р поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения вне очереди.

Указанным выше решением суда на Администрацию поселения возложена обязанность предоставить истцам вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен утраченного.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с п.3 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На основании ч.ч.1 и 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.ч.1,2,3 и 4 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

По результатам рассмотрения заявления органом, осуществляющим принятие на учет, принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет (часть 5 ст.52 ЖК РФ).

В силу требований, предусмотренных частью 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что истец состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, а с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ дополнительные гарантии жилищных прав в виде предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов предусмотрены законодателем не для всех граждан, а только для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище, отсутствие доказательств того, что истец признан малоимущим либо состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, указывает на отсутствие у него объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ.

Истец в Администрацию поселения в установленном законом порядке для признания малоимущим и постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма не обращался, квартира <адрес> в <адрес> как и сам многоквартирным дом межведомственной комиссией <адрес> непригодными для проживания не признавались, доказательств фактического проживания в жилом помещении и наличия права пользования им на момент пожара истцом не представлено, из обстоятельств дела следует, что истец просто имел регистрацию по данному адресу и это жилое помещение не являлось для него местом жительства применительно к положениям статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Даже наличие факта уничтожения жилого помещения в результате пожара более 20 лет назад не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данный вывод подтвержден правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2016 года № 2092-О и от 5 марта 2009 года № 376-О-П.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых возможно принять решение о предоставлении истцу жилого помещения по делу нет.

Для реализации своего права на получение жилого помещения по договору социального найма Копенка П.А. вправе обратиться в межведомственную комиссию <адрес> с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, подать заявление в администрацию <адрес> о признании малоимущим и постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.05.2020 года.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв