Решение № 2-692/2017 2-692/2017~М-740/2017 М-740/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-692/2017

Дело № 2-692/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Ильиной Л.А.,

при секретаре Орловой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Ржева об определении условий соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа,

у с т а н о в и л :

В Ржевский городской суд обратилась ФИО3 с иском к Администрации города Ржева Тверской области об определении условий соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 подержал в полном объеме, и мотивировал их тем, что истец ФИО3 является собственником <данные изъяты> квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу г<адрес>. Указанное подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 69-АА №, выданным 16 ноября 2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 673 ГК РФ пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Согласно положениям ч.ч. 3 и 4 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Непосредственно порядок действий, связанных с обследованием жилых помещений, установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в действующей на сегодня редакции от 02.08.2016 года) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее по тексту именуемого «Положение...». Согласно п. 7 «Положения...», оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда. Пунктом 42 «Положения...» установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения. Указанные положения закона ответчиком не были соблюдены, а дом, в котором находится принадлежащая ФИО3 квартира, доведен до аварийного состояния бездействием Администрации г. Ржева. 24 июля 2015 года Главный специалист-эксперт отдела инспектирования ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО4 подписал «Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя» № 1519/704-И(Н/Г), которым на основании распоряжения начальника ГУ была проведена внеплановая выездная проверка Администрации г. Ржева Тверской области как собственника 10 муниципальных квартир. В результате проверки было выявлено, что поскольку жилые помещения данного дома не соответствуют п.п. 10, 11 «Положения...» Администрации г. Ржева необходимо безотлагательно рассмотреть вопрос о признании жилых помещений <адрес> непригодными для проживания, поскольку несущие и ограждающие конструктивные элементы здания могут создавать опасность для жизни и здоровья жителей указанного дома. После получения указанного «Акта проверки...» Администрацией г. Ржева были сделаны попытки провести проверку состояния аварийного дома, однако реально Техническое заключение ООО «Промтерра» «комплексное обследование для определения технического состояния строительных конструкций жилого здания, расположенного но адресу: <адрес>» получено только в 2017 году. Специалисты ООО «Промтерра» в Техническом заключении указали, что ответчику необходимо: 1. Жилой дом расселить; 2. Провести срочные противоаварийные мероприятия для недопущения внезапных обрушений конструкций; 3. Ввиду невозможности восстановления несущих конструкций здания произвести их демонтаж; 4. Все работы выполнять по отдельно разработанному проекту с привлечением специализированной организации. 20 февраля 2017 года Межведомственная комиссия в составе ФИО5 - заместителя Главы администрации города Ржева Тверской области, и членов комиссии ФИО6 - начальника отдела ЖКХ администрации города Ржева Тверской области; ФИО7. - ведущего специалиста отдела ЖКХ Администрации города Ржева Тверской области; ФИО8 - главного специалиста отдела архитектуры и строительства Администрации города Ржева Тверской области; ФИО9 - специалиста территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве; ФИО10 - главного специалиста-эксперта отдела инспектирования ГУ ГЖИ Тверской области; ФИО11 - директора Ржевского филиала ГУН «Тверское областное БТИ»; ФИО12 - начальника ОНД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам составила «Акт обследования помещения», а именно: жилого дома по адресу <адрес> - согласно которому комиссия выявила основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. 20 февраля 2017 года Межведомственная комиссия приняла «Заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». 21 февраля 2017 года Администрация г. Ржева приняла Постановление № 130 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тверская область, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», согласно которому постановила:

«1. Признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: Тверская область, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Отделу ЖКХ администрации города Ржева Тверской области (ФИО6):

Включить многоквартирный дом, указанный в пункте 1 настоящего постановления, в реестр аварийных и подлежащих сносу домов.

Расторгнуть договоры найма жилых помещений в соответствии с действующим законодательством РФ.

Произвести отселение граждан из многоквартирного дома, указанного в пункте 1 настоящего постановления, в соответствии с действующим законодательством РФ в срок до 31.12.2018».

Ответчиком в адрес истца было направлено письмо исх. № ИС-485/15 от 21 февраля 2017 года, в котором содержалось уведомление об аварийности дома и о том, что он подлежит сносу. Ответчиком в адрес истца было направлено письмо исх. № ИС-651/15 от 14 марта 2017 года, в котором содержалось предложение добровольно выселиться из принадлежащей квартиры, мотивированное существующей угрозой для ее жизни и здоровья. Ей было предложено переселиться в гостиничный номер в МУП «Гостиница «Ржев». Ответчиком в адрес истца было направлено письмо исх. № ИС-970/15 от 05 апреля 2017 года, в котором содержалось требование осуществить снос дома собственными силами в срок до 06 мая 2017 года. Ответчиком в адрес истца было направлено письмо исх. № ИС1438/15 от 15 мая 2017 года, в котором содержалось повторное требование осуществить снос дома собственными силами, теперь в срок до 15 июня 2017 года. 21 июня 2017 года Администрация г. Ржева приняла Постановление № 591 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: Тверская область, <адрес>, согласно которому постановила:

«1. Изъять для муниципальных нужд:

Земельный участок кадастровый № площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: Тверская область, город <адрес>, с видом разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома.

Жилые помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: Тверская область, <адрес> согласно Перечню жилых помещений, подлежащих изъятию. (Приложение)».

Ответчиком в адрес истца было направлено письмо исх. № ИС-2010/15 от 30 июня 2017 года, в котором содержалось предложение оформить проект соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа.

К письму исх. № ИС-2010/15 от 30 июня 2017 года были приложены три экземпляра «Соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа», подписанные Главой г. Ржева ФИО13 и скрепленные печатью Администрации г. Ржева.

Согласно сведениям ФГУП «Почта России» письмо исх. № ИС-2010/15 было направлено ответчиком 03 июля 2017 года, получено истцом 08 июля 2017 года. Указанное подтверждается Отчетом об отслеживании отправления.

В соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

В силу положений ч. 6. ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Отсюда следует, что заключение договора (соглашения) о выкупе (выплате возмещения) при изъятии жилого помещения между истцом и ответчиком обязательно в силу закона.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Ознакомившись с представленным ответчиком «Соглашением об изъятии жилого помещения путем выкупа», истец посчитала, что часть его условий является неприемлемой, не соответствует вышеприведенным положениям законодательства, и 11 июля 2017 года направила ответчику «Соглашение об изъятии жилого помещения путем выкупа», заключенное между Администрацией города Ржева и ФИО3 10 июля 2017 года - 2 подписанных обеими сторонами экземпляра, с указание на подписание с протоколом разногласий; Протокол разногласий - 3 экземпляра, подписанных собственником.

В связи с бездействием ответчика истцом была проведена оценка принадлежащего мне имущества, компенсация стоимости которого в соответствии с требованиями ст. 32 ЖК РФ является обязанностью органов местного самоуправления.

Согласно «Отчету об оценке рыночной стоимости жилого помещения (трехкомнатная квартира) по адресу: Тверская область, <адрес> кадастровый №», выполненному ООО «Ржевтехинвентаризация» 16 июня 2017 года, номер отчета 02-21-14, стоимость принадлежащего истцу имущества в аварийном доме, на компенсацию которой ФИО3 имеет право, состоит из:

Выкупной рыночной стоимости квартиры № площадью <данные изъяты> кв. м, в подлежащем сносу многоквартирном доме, расположенном по адресу: Тверская область, <адрес> в размере 2 197 879 рублей.

Стоимости доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу многоквартирном доме в размере 182 723 рублей.

Доли в праве собственности на земельный участок под домом с кадастровым номером № в размере 126 156 рублей.

Суммы компенсации за не произведённый капитальный ремонт дома в размере 131 600 рублей.

Общая стоимость принадлежащего истцу имущества в аварийном доме составляет 2 638 358 рублей (2197879+182723+126156+131600).

Предметом разногласий между истцом и ответчиком были следующие пункты «Соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа»:

Пункт 2.1. Соглашения в предлагаемой Администрацией города Ржева редакции «Выкупная цена за изымаемое жилое помещение составляет 1 825 200 руб.».

Пункт 2.1. Соглашения принимается в согласованной Сторонами редакции «Выкупная цена за изымаемое жилое помещение составляет 2 638 358 рублей и включает в себя выкупную рыночную стоимость квартиры в размере 2197879 рублей, стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу многоквартирном доме в размере 182723 рублей, стоимость доли в праве собственности на земельный участок под домом с кадастровым номером № в размере 126156 рублей, сумму компенсации за не произведённый капитальный ремонт дома в размере 131600 рублей.

Пункт 4.1.3. Соглашения в предлагаемой Администрацией города Ржева редакции «Сняться с регистрационного учета и освободить изымаемое жилое помещение в течение пяти дней со дня прекращения права пользования. Собственник гарантирует снятие с регистрационного учета иных проживающих в изымаемом жилом помещении вышеуказанных лиц, если таковые имеются, и освобождение ими жилого помещения в указанный настоящим пунктом срок».

Пункт 4.1.3. принимается в согласованной Сторонами редакции «По заявлению прежнего собственника жилого помещения за ней и членами ее семьи сохраняется право пользования жилым помещением, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения. ФИО3 обязуется сняться с регистрационного учета и освободить изымаемое жилое помещение в течение срока, указанного в ее заявлении о сохранении права пользования жилым помещением».

Основание изменения положений Соглашения - требования ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Из пункта 4.1.3. Соглашения в предлагаемой Администрацией города Ржева редакции «Собственник гарантирует снятие с регистрационного учета иных проживающих в изымаемом жилом помещении вышеуказанных лиц, если таковые имеются, и освобождение ими жилого помещения в указанный настоящим пунктом срок» указанное предложение исключить.

Основание изменения положений Соглашения - требования Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которым регистрация гражданина РФ по месту жительства относится к личным неимущественным правам, и не может быть реализовано иначе как волеизъявлением самого гражданина или решением суда.

Пункт 4.1.4. Соглашения в предлагаемой Администрацией города Ржева редакции «Сдать ключи от изымаемого жилого помещения в день подписания акта приема-передачи».

Пункт 4.1.4. принимается в согласованной Сторонами редакции «Сдать ключи от изымаемого жилого помещения представителю Администрации города Ржева не позднее времени, установлено обязательствами ФИО3 сняться с регистрационного учета и освободить изымаемое жилое помещение в течение срока, указанного в ее заявлении о сохранении права пользования жилым помещением, с момента исполнения ею своих обязательств».

Пункт 4.1.5. «В случае, если изымаемое жилое помещение является единственным местом жительства собственника изымаемого жилого помещения, предоставленную выкупную цену изымаемого жилого помещения использовать исключительно для самостоятельного приобретения иного жилого помещения» исключить.

Основание изменения положений Соглашения - противоречие положениям действующего российского законодательства, поскольку закон не ограничивает право получателя выкупной цены на распоряжение полученными денежными средствами.

Ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

«Соглашение об изъятии жилого помещения путем выкупа» было подписано истцом 10 июля 2017 года.

Протокол разногласий вместе с «Соглашением об изъятии жилого помещения путем выкупа» и сопроводительным письмом (вх. № М-1036) получен ответчиком 11 июля 2017 года.

Следовательно, в течение 30 дней, до 11 августа 2017 года, Администрация города Ржева Тверской области должна была дать ответ на предложение истца, чего до момента подачи настоящего искового заявления не сделала.

В силу положений ч. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Учитывая все изложенное, просит суд определить условия «Соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа», предметом которого является квартира по адресу: <адрес> заключенного между ФИО3 и Администрацией города Ржева Тверской области:

Пункт 2.1. Выкупная цена за изымаемое жилое помещение составляет 2638358 рублей и включает в себя выкупную рыночную стоимость квартиры в размере 2197879 рублей, стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу многоквартирном доме в размере 182723 рублей, стоимость доли в праве собственности на земельный участок под домом с кадастровым номером № в размере 126156 рублей, сумму компенсации за не произведённый капитальный ремонт дома в размере 131600 рублей.

Пункт 4.1.3. По заявлению прежнего собственника жилого помещения за ней и членами ее семьи сохраняется право пользования жилым помещением, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения. ФИО3 обязуется сняться е регистрационного учета и освободить изымаемое жилое помещение в течение срока, указанного в ее заявлении о сохранении права пользования жилым помещением.

Исключить из пункта 4.1.3. предложение «Собственник гарантирует снятие с регистрационного учета иных проживающих в изымаемом жилом помещении вышеуказанных лиц, если таковые имеются, и освобождение ими жилого помещения в указанный настоящим пунктом срок».

Пункт 4.1.4. Сдать ключи от изымаемого жилого помещения представителю Администрации города Ржева не позднее времени, установлено обязательствами ФИО3 сняться с регистрационного учета и освободить изымаемое жилое помещение в течение срока, указанного в ее заявлении о сохранении права пользования жилым помещением, с момента исполнения ею своих обязательств.

Исключить пункт 4.1.5. «В случае, если изымаемое жилое помещение является единственным местом жительства собственника изымаемого жилого помещения, предоставленную выкупную цену изымаемого жилого помещения использовать исключительно для самостоятельного приобретения иного жилого помещения».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, доверила свои интересы представлять ФИО1, что подтверждается доверенностью в деле.

Представитель ответчика Администрации города Ржева Тверской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Постановлением Администрации города Ржева № 130 от 21.02.2017 года «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тверская область, <адрес> аварийным и подлежащим сносу» с учетом технического заключения ООО «Промтерра», заключения Межведомственной комиссии от 20.02.2017 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: Тверская область, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО3 о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу уведомлена в установленный срок - 21.02.2017 года в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Срок отселения жильцов согласно вышеуказанному постановлению до 31.12.2018 года. Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.) Таким образом, срок 31.12.2018 года является предельным для реализации Администрацией города Ржева прав ФИО3, связанных с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а именно: для предоставления ФИО3 выкупа за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, <адрес>. В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. ФИО3 направлено требование о сносе многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в срок до 15.06.2017 года. Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение. После истечения установленного в требовании о сносе срока у Администрации города Ржева (16.06.2017 года) имеются правовые основания для принятия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и соответственно каждого жилого помещения, направления ФИО3 уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка, а также инициирования процедуры достижения соглашения о выкупе помещения взамен изымаемого. Постановлением Администрации города Ржева от 21.06.2017 года № 591 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: Тверская область, <адрес> решено изъять для муниципальных нужд: земельный участок кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.метр по адресу: Тверская область, <адрес>, с видом разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома; жилые помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: Тверская область, <адрес>, согласно Перечню жилых помещений, подлежащих изъятию, в том числе и жилое помещение № площадью согласно свидетельства на право собственности <данные изъяты> кв.м, принадлежащее на праве собственности ФИО3 Копия постановления Администрации города Ржева от 21.06.2017 года № 591, а также проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: Тверская область, город <адрес>, направлены ФИО3 04.07.2017 года, получены 08.07.2017 года. 11.07.2017 года Администрацией города Ржева от ФИО3 получен протокол разногласий к Соглашению об изъятии жилого помещения путем выкупа, а также заявление о сохранении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Тверская область, <адрес> 31.07.2017 года (ПС - 15/1197 от 31.07.17, ПС - 15/1198 от 31.07.17) ФИО3 направлено повторно Соглашение об изъятии жилого помещения в первоначальной редакции Администрации города Ржева, а также письмо о необходимости предоставления сведений из Единого государственного реестра недвижимости об имеющихся объектах недвижимости. В соответствии с абз. 2 ч.2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Однако такой стороной, как видно из абз. 1 п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, является сторона, получившая протокол разногласий от стороны, для которой заключение договора обязательно. В силу действующего законодательства Российской Федерации для Администрации города Ржева заключение соглашения об изъятии жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО3, до истечения предельного срока для расселения - 31.12.2018 года не является обязательным. Отношения сторон по заключению Соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, а не Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, содержащихся в п. п. "д" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", выкуп жилого помещения может быть осуществлен только на основании вступившего в законную силу решения суда (при отсутствии согласия собственника с решением об изъятии жилого помещения либо соглашения о выкупной цене) по иску органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение об изъятии жилого помещения. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. Администрацией города Ржева, как органом местного самоуправления, не реализовано предоставленное ему ч. 9 ст. 32 ЖК РФ право на обращение в суд с иском о выкупе жилого помещения в связи с недостижением срока, допустимого для принудительного изъятия жилого помещения. Только в случае вынесения решения суда о принудительном изъятии жилого помещения у ФИО3 в пользу Администрации города Ржева у ФИО3 может быть изъято жилое помещение на условиях, определенных решением суда. Однако в исковых требованиях ФИО3 заявляет об определении существенных условий Соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа, не учитывая, что у Администрации города Ржева отсутствует обязанность по заключению Соглашения об изъятии жилого помещений путем выкупа с ФИО3, а положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право на обращение в суд о принудительном изъятии. Также не учтено, что срок для отселения жильцов из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> - 31.12.2018 года, не истек и является предельным для реализации жилищных прав собственников жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома. Соответственно, требование ФИО3 об определении условий «Соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа» сводится к понуждению Администрации города Ржева заключить Соглашение об изъятии жилого помещения путем выкупа, в то время как для Администрации города Ржева заключение вышеуказанного соглашения не является существенным условием и противоречит положениям Жилищного кодекса Российской Федерации. Просит отказать в удовлетворении искового заявления ФИО3 об определении условий «Соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа» в полном объеме.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Из содержания ст.32 ЖК РФ следует, что возмещение за жилое помещение и земельный участок, сроки и другие условия изъятия жилого помещения определяются соглашением с собственником.

Согласно п. 3 ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Принцип свободы договора является одним из наиболее важных гражданско-правовых принципов.

Согласно гражданско-правовому смыслу указанной нормы права свобода договора заключается в том, что каждый участник гражданского оборота вправе самостоятельно решать, вступать или не вступать в договорные отношения.

Из свидетельства о государственной регистрации права серия 69-АА №, выданного 16 ноября 2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области, следует, что ФИО14 является собственником <данные изъяты> квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Истец ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 07.12.1988 года, что подтверждается справкой о регистрации от 05.09.2017 года, выданной МУП г.Ржева «Содействие».

Согласно постановлению Администрации города Ржева Тверской области № 130 от 21.02.2017 года «О признании многоквартирного дома, расположенного адресу: Тверская область, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: Тверская область, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Постановлению № 591 от 21.06.2017 года «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: Тверская область, город <адрес> решено изъять для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения в аварийной доме, а согласно Перечню жилых помещений, подлежащих изъятию, в том числе и жилое помещение № площадью согласно свидетельства на право собственности <данные изъяты> кв.м, принадлежащее на праве собственности ФИО3

В связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Тверская область, <адрес> Администрацией г.Ржева 10.07.2017 года было предложено ФИО3 заключить соглашение об изъятии жилого помещения путем выкупа.

ФИО3 не согласилась с условиями соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа, о чем направила ответчику протокол разногласий к соглашению, а также заявление о сохранении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Судом установлено, что срок для расселения жилого аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, определен до 31.12.2018 года.

В силу действующего законодательства Российской Федерации для Администрации города Ржева заключение соглашения об изъятии жилого помещения до истечения предельного срока для расселения не является обязательным.

В рассматриваемом случае обязанность у ответчика заключить договор на условиях истца не предусмотрена ни Гражданским кодексом РФ, ни другим законом, ни добровольно принятым обязательством.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что понуждение заключения соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа на условиях истца, не является договором, подпадающим под действие публичного договора или договора заключенного по результатам торгов, в связи с чем, отсутствуют правовые основания требовать в судебном порядке возложения на ответчика обязанности заключить договор на тех условиях, которые предлагает истец, а именно: понудить заключить договор с определенными условиями «Соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа», предметом которого является квартира по адресу: Тверская обл., г. <адрес> что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации города Ржева об определении условий соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Ржевский городской суд.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 13 октября 2017 года