Решение № 2А-269/2021 2А-269/2021~М-188/2021 М-188/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-269/2021

№2а-269/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Буздяк 16 марта 2021 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., при секретаре Ситдиковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») к судебному приставу - исполнителю Буздякского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, старшему судебному приставу Буздякского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо-Габдрахимова Гульназ Амирьяновна об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО «АФК» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что 09.12.2020 судебным приставом-исполнителем Буздякского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 27.01.2020, возбужденному на основании исполнительного документа №2-2611/2019 от 14.11.2019, выданного судебным участком по Буздякскому району Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере 42183 рубля 77 копеек с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК». Копия указанного постановления с исполнительным документов поступили в ООО «АФК» 21.01.2021, с которым ООО «АФК» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Решение суда на сегодняшний день не исполнено, полагают, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника его имущества, источников дохода, поскольку судебный пристав –исполнитель ФИО1 не могла осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-2611/2019 от 14.11.2019. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Буздякского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Буздякского РОСП УФССП России по РБ запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-2611/2019 от 14.11.2019, а также привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

Представители ООО «АФК», заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явились, своим письменным ходатайством представитель ООО «АФК» ФИО4 (по доверенности №КАС-50-19 от 06.12.2019) дело просит рассмотреть без их участия.

Судебное извещение с вызовом в суд, направленное на имя ФИО3 по адресу: <адрес> Республики Башкортостан вернулось без вручения с отметкой «истек срок хранения», что следует из уведомления почты России от 10.03.2020.

Явившиеся по делу стороны возражений по рассмотрению дела в отсутствии представителей ООО «АФК», заинтересованного лица – ФИО3 не имели, судом на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании судебный пристав - исполнитель Буздякского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 в удовлетворении административного иска просила отказать в полном объеме, поясняя, что Буздякским РО на основании судебного приказа №2-2611/2019 от 14.11.2019, выданного судебным участком по Буздякскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП от 27.01.2020, предмет исполнения: взыскание с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности по кредитному договору в размере 42183 рубля 77 копеек. В ходе исполнительных действий ею с целью выявления имущественного положения были направлены запросы в регистрирующие органы, банки, Пенсионный фонд, ГИБДД МВД России, ФНС, Росреестр, что оказалось безрезультативным, поступали отрицательные ответы. На основании ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» ею вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, неоднократно совершены выезды по месту регистрации должника. От самого взыскателя никаких заявлений на розыск имущества должника, ходатайств об ознакомлении с материалами исполнительного производства не поступало. 09.12.2020 исполнительное производство было окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», исполнительный документ был возвращен взыскателю ООО «АФК», по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Начальник отдела – старший судебный пристав Буздякского РО УФССП по РБ ФИО2, также представляющий интересы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (по доверенности №Д-02907/21/72от 05.02.2021) в судебном заседании в удовлетворении заявления административного истца просила отказать в полном объеме, в связи с его необоснованностью, при этом поясняя, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 проделаны все необходимые принудительные меры по взысканию задолженности, выезд на адрес должника, должник ограничен выездом из территории РФ, направлены запросы и получены ответы с соответствующих органов. 09.12.2020 исполнительное производство окончено по п.4 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю. Более того, в ходе судебного разбирательства суду представила постановление от 16.03.2021 об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 27.01.2020, пояснив, что она постановление об окончании исполнительного производства отменила и исполнительный документ будет истребован у взыскателя.

Заслушав мнения явившихся сторон, изучив материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 27.01.2020 г. судебным приставом-исполнителем Буздякского РО УФССП России по Республике Башкортостан на основании исполнительного документа-судебного приказа №2-2611/2019 от 14.11.2019, выданного судебным участком по Буздякскому району Республики Башкортостан, было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО3 в пользу ООО «АФК» суммы задолженности по кредитному договору в размере 42183 рубля 77 копеек.

Пунктом 7 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе, денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

17.05.2020 судебным приставом-исполнителем вынесен Акт совершения исполнительный действий по факту выезда на место жительство должника ФИО3 по адресу: <адрес>, где установлено, что у должника ФИО3 имущество на которое может быть обращено взыскание, отсутствует, последняя по прописке не проживает, дом закрыт.

08.06.2020 судебным приставом-исполнителем Буздякского РО УФССП России по РБ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

31.07.2020 судебным приставом-исполнителем Буздякского РО УФССП России по РБ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

На основании ст.64 Закона об исполнительном производстве, с целью выявления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем Буздякского РО УФССП России по РБ 27.01.2020 направлены запросы в Гостехнадзор, Банки, Билайн, Мегафон, МТС, ФНС, ФМС, 17.04.2020 в ПФР, ФНС, ЗАГС, 20.04.2020, 26.04.2020 в Банки, 01.05.2020 в Билайн, Мегафон, МТС, ГИБДД МВД России, 12.05.2020 ФМС, 24.07.2020 в отдел бронирования и продажи билетов, 25.07.2020 в Гостехзнадзор, Банки, 31.07.2020 Билайн, Мегафон, МТС, ГИБДД МВД России, 28.08.2020 в отдел бронирования и продажи билетов, 18.09.2020 в Пенсионный фонд, Росреестр, 02.10.2020 в отдел бронирования и продажи билетов, 30.10.2020 в Билайн, Мегафон, МТС, ГИБДД МВД России, 06.11.2020 в отдел бронирования и продажи билетов.

09.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем Буздякского РО УФССП России по РБ ФИО1 в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и в связи с тем, что принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, вынесен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, постановлено возвратить судебный приказ №2-2611/2019 от 14.11.2019 взыскателю ООО «АФК».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.ст.12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Суд находит, что действия должностного лица ФИО1 при вынесении постановления об окончании исполнительного производства от 09.12.2020 и возвращении исполнительного документа взыскателю совершены преждевременно, данные действия нарушают права и охраняемые законом интересы взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, так как судебный пристав-исполнитель в целях исполнения решения суда не приняла полный комплекс достаточных мер для принудительного исполнения по исполнительному производству, предусмотренных ст.68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Частично совершенные в указанный выше период исполнительные действия судебного пристава-исполнителя являлись недостаточными для понуждения должника к возврату денежных средств и принудительного взыскания задолженности, что привело к необоснованному окончанию исполнительного производства и нарушению прав взыскателя на принудительное исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Буздякского РО УФССП России по РБ ФИО1 в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП и обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Буздякского РО УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 запросить у взыскателя исполнительный документ – судебный приказ №2-2611/2019 от 14.11.2019 о взыскании с ФИО3 кредитной задолженности в размере 42183 рубля 77 копеек.

Кроме того, в судебное заседание представитель административного ответчика не представила какие-либо доказательства, которые могли бы подтвердить существование объективных причин, препятствующих как совершению различных исполнительных действий, предусмотренных ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», так и своевременности их совершения.

Требования административного истца об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 27.01.2020 не подлежат удовлетворению, поскольку как установлено судом, постановлением от 16.03.2021 начальника отделения-старшего судебного пристава Буздякского РО УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 от 16.03.2021, постановленное от 09.12.2020 об окончании исполнительного производства №-ИП от 27.01.2020 отменено, исполнительное производство №-ИП от 27.01.2020 возобновлено до судебного разбирательства.

Требования административного истца о привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности также не подлежит удовлетворению, поскольку, согласно ст.28.3 КоАП РФ суд не является органом уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, а в силу гл.23 КоАП РФ является органом уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях. Какой-либо процессуальный документ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО1 административным истцом не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «АФК» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Буздякского РО УФССП по Республике Башкортостан ФИО1 в непринятии мер достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от 27.01.2020.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Буздякского РО УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 запросить у взыскателя исполнительный документ – судебный приказ №2-2611/2019 от 14.11.2019 о взыскании с ФИО3 кредитной задолженности в размере 42183 рубля 77 копеек.

В удовлетворении административных исковых требовании об отмене постановления от 09.12.2020 об окончании исполнительного производства №-ИП от 27.01.2020 и о привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан Г.Т.Сахаутдинова

Решение не вступило в законную силу

Решение22.03.2021