Решение № 12-167/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-167/2019

дело №12-167/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 17 июля 2019 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Соловьёва А.Н.,

при секретаре судебного заседания Чаяло А.А.,

с участием:

помощника Елизовского городского прокурора ФИО3,

лица, привлечённого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев протест заместителя Елизовского городского прокурора ФИО4 на постановление Административной комиссии при администрации Раздольненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, <данные изъяты>, признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 4 Закона Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии при администрации Раздольненского сельского поселения (далее по тексту – административная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 4 Закона Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель Елизовского городского прокурора ФИО4 направил в суд протест, в котором, ссылаясь на ст. 1.6, 4.1, 4.3, 4.6, 29.10 КоАП РФ, просил оспариваемое постановление изменить, снизив размер наказания, поскольку при вынесении постановления в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, признано совершение ФИО1 однородного правонарушения, между тем, постановление о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое административным органом сделана ссылка в обоснование наличия обстоятельства отягчающего ответственность, вынесено после совершения рассматриваемого противоправного деяния, таким образом, на момент совершения ДД.ММ.ГГГГ правонарушения, ФИО1 не считался подвергнутым административному наказанию.

В судебном заседании помощник Елизовского городского прокурора ФИО3 протест поддержала по изложенным в нём основаниям, просила суд его удовлетворить.

Представитель Административной комиссии при администрации Раздольненского сельского поселения, в судебном заседании участия не принимал, извещался судом в установленном законом порядке.

Лицо, привлеченное к административной ответственности - ФИО1, не оспаривая своей вины в совершённом правонарушении, указал, что поддерживает протест прокурора в полном объёме и считает его обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Камчатского края № 209 от 19 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях» (далее - Закон Камчатского края «Об административных правонарушениях») настоящий Закон устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, а также в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ст. 21 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьёй 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан, выразившееся в совершении действий, предусмотренных законом Камчатского края "Об обеспечении тишины и покоя граждан в Камчатском крае", на объектах и в периоды времени, установленные указанным законом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Камчатского края от 21.12.2017 № 185 «Об обеспечении тишины и покоя граждан в Камчатском крае» (далее - Закон Камчатского края № 185), настоящий Закон регулирует отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан в Камчатском крае в жилых помещениях и помещениях общего пользования в многоквартирных домах, общежитиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 вышеназванного Закона, не допускаются действия, нарушающие тишину и покой граждан, в будние дни до 7 часов 00 минут с 22 часов 00 минут.

Как установлено п. 2 ст. 3 Закона Камчатского края № 185, действиями, нарушающими тишину и покой граждан, являются: крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах.

Согласно оспариваемому постановлению, ФИО1 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ, в ночное время суток, находясь по адресу <адрес>, совершил действия, нарушающие тишину и покой ФИО5, выразившиеся в шуме. Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, вынесенное по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным в связи со следующим.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», Административная комиссия, изучив материалы проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выслушав доводы сторон, пришла к выводу, что ФИО1 совершил противоправное деяние, его вина доказана.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, которые относятся к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, при описании события административного правонарушения должностным лицом администрации Раздольненского сельского поселения не указано место и время совершения административного правонарушения - в протоколе об административном правонарушении отсутствует ссылка на местонахождение ФИО1, где он своими действиями нарушал тишину и покой граждан, не указано и точное время совершения административного правонарушения.

В нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не указаны адреса места жительства свидетелей и потерпевшей, протокол не содержит объяснения физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В свою очередь, протокол об административном правонарушении по своему содержанию идентичен оспариваемому постановлению. Протокол являлся производным доказательством, так как должностное лицо, его составившее, не являлось очевидцем события правонарушения. Поводом для составления протокола послужило заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в протоколе отсутствует указание ФИО1 на то, что он согласен с его содержанием (л.д.8-9).

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Исходя из фабулы ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» потерпевшим будет являться лицо, тишина и покой которого были нарушены.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается фамилия, имя, отчество и адрес места жительства потерпевшего; при составлении протокола об административном правонарушении потерпевшему разъясняются его права, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; копия протокола об административном правонарушении вручается потерпевшему.

При изложенных обстоятельствах, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие надлежащего извещения о месте и времени его составления потерпевшей, отсутствуют в материалах дела сведения о том, что потерпевшей ФИО5 вручена или направлена копия протокола об административном правонарушении.

Допущенные нарушения являются существенными, поскольку препятствовали рассмотрению дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями КоАП РФ, и не могли быть восполнены при рассмотрении дела.

В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что сегодня в ночное время он находился дома и отдыхал, к нему заходили пару его друзей, но никакого дебоша не было, спиртное он не употреблял. О том, что ночью к нему стучали в дверь он не знал, так как крепко спал. Почему снова на него ФИО5 пишет в полицию, он не знает. Тишину и покой граждан он не нарушает. В настоящее время с ним проведена профилактическая беседа, обязуется соблюдать нормы тишины (л.д. 5).

Из этих объяснений также не следует, что они относятся к обстоятельствам, имевшим место ДД.ММ.ГГГГ в ночное время, признания вины в этих объяснениях не содержится.

Что касается объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, то оно не может быть расценено как допустимое доказательство, ввиду того, что она не была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Дополнительно иных граждан, по факту нарушения тишины ФИО1, не опрашивали. Также не понятно, события, какого дня, месяца и года описаны в объяснении ФИО5.

Доводы ФИО1 по делу в данной части не проверены и допустимыми доказательствами не опровергнуты.

Сведений о том, что присутствующая на административной комиссии ФИО6 была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, материалы дела не содержат, следовательно, её показания не могут быть расценены как допустимое доказательство.

Действий, направленных на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, административным органом предпринято не было.

Имеющиеся противоречия не получили никакой оценки со стороны Административной комиссии. Постановление в данной части не мотивировано.

На основании изложенного, из представленных материалов дела не следует безусловный вывод о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны вмененного состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях».

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение и в отношении него было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которое вступило в законную силу, в связи с чем, данное обстоятельство необоснованно было учтено должностным лицом в качестве отягчающего наказание.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя Елизовского городского прокурора ФИО4 - оставить без удовлетворения.

Постановление Административной комиссии при администрации Раздольненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья А.Н. Соловьёв