Решение № 2А-3701/2025 2А-3701/2025~М-2952/2025 М-2952/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2А-3701/2025

Дело №2а-3701/2025

92RS0004-01-2025-004196-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Романова С.А.,

при секретаре – Шелимовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, заинтересованное лицо: ОМВД России по Нахимовскому району, об оспаривании бездействия органа государственной власти, понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит:

- признать бездействие Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя по неуведомлению ФИО2 о внесенных и зарегистрированных в ЕГРН ограничений в виде ареста на его имущество незаконным;

- признать бездействие Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя по неуведомлению ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ о внесенных и зарегистрированных в ЕГРН ограничений в виде ареста на его имущество незаконным;

- признать бездействие Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя по неоказанию государственной услуги по регистрации учета изменений на жилой дом с кадастровым номером № и неуведомлению ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя устранить нарушение прав ФИО2 в полном объеме путем уведомления и направления в адрес ФИО2 письменного уведомления о всех мерах и ограничениях, внесенных в ЕГРН на его собственность – немедленно, с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу уведомить суд об исполнении решения суда;

- взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя расходы на оплату услуг представителя в размере 45000 рублей, судебные издержки возложить на ответчика.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил постановление Нахимовского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по материалу № о наложении ареста на его имущество: земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером №.

При этом, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя административного истца не уведомило о внесении сведений в ЕГРН об аресте его имущества.

Кроме того, поскольку арест действует до ДД.ММ.ГГГГ, то административный истец должен был получить государственную услугу по учету изменений в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером 91:04:002016:1129, которая не оказана на момент подачи административного иска.

Считает бездействие Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя незаконным.

В судебное заседание стороны и заинтересованное лица не явились, были извещены.

От представителя ответчика поступили письменные возражения, в которых просит в удовлетворении административного иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административный ответчик и заинтересованные лица извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Изучив доводы, представленные в обоснование заявленных требований, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст.123 Конституции РФ, ст.14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из содержания ст.46 Конституции РФ, ст.1 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 5 статьи 2 КАС РФ установлено, что административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия ( бездействия ) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом из материалов дела и не оспаривается сторонами, что постановлением Нахимовского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по материалу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ был наложен арест на имущество ФИО2: земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером №.

Постановление Нахимовского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по материалу № поступило в Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись об аресте объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и №.

Согласно ч.13 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - ФЗ-218), суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Согласно п.8 ч.1 ст.16 ФЗ-218, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: три рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Таким образом, основанием для внесения в ЕГРН сведений о снятия ареста является судебный акт или акт уполномоченного органа о снятии ареста.

Согласно ч.9 ст.115 УПК РФ, арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении. …

Согласно возражений представителя административного ответчика в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя не поступал судебный акт или акт уполномоченного органа о снятии ареста с вышеуказанного имущества административного истца. Доказательств обратного суду не представлено.

Поэтому суд соглашается с позицией представителя административного ответчика о том, что в силу п.8 ч.1 ст.16 ФЗ-218 основания для внесения в ЕГРН записи о прекращении ареста в отсутствие судебный акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста с вышеуказанного имущества административного истца отсутствовали.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее – Административный регламент), который определен стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги.

Так, согласно пп.3 п.37 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги являются: внесение в ЕГРН предусмотренных статьей 32 Закона о регистрации сведений по заявлению заинтересованного лица.

Согласно п.38 Административного регламента, процедура предоставления государственной услуги завершается выдачей (направлением): уведомления о внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица.

То есть, по смыслу вышеуказанных положении Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и п.37-38 Административного регламента в их правовой и смысловой взаимосвязи у Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя по факту обращения СО ОМВД по Нахимовскому району о наложении ареста на вышеуказанное имущество административного истца возникла обязанность по уведомлению в внесению сведений в ЕГРН именно заявителя - СО ОМВД по Нахимовскому району, а не собственника (административного истца).

В силу п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Так, стороной административного истца суду не представлено достоверных и объективных доказательств того, что административный истец обращался в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя с заявлением о получении государственной услуги по учету изменений в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером №.

Поэтому доводы административного истца о том, что со стороны Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя допущено какое-либо бездействие по факту обращения с заявлением о получении государственной услуги по учету изменений в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером № суд считает неподтвержденными.

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела следует, что Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя обоснованно и в пределах своих полномочий были внесены сведения об аресте имущества административного истца, при этом, оснований для внесения записи о прекращении ареста имущества административного истца у Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя не имелось, не имелось оснований и для уведомления административного истца о внесении в ЕГРН сведений аресте имущества административного истца, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административного иска, в том числе требований о взыскании судебных расходов административного истца, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, заинтересованное лицо: ОМВД России по Нахимовскому району, об оспаривании бездействия органа государственной власти, понуждении к совершению определенных действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2025 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя С.А. Романов