Решение № 2-113/2017 2-113/2017(2-2975/2016;)~М-3216/2016 2-2975/2016 М-3216/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-113/2017

Дело № 2-113/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Калгиной Л.Ю.

при секретаре Цыбенжаповой С.Б.,

с участием: представителей ответчика Забайкальского крайкома КПРФ ФИО1, имеющего право действовать без доверенности, ФИО2, действующей по доверенности от 11.08.2016, прокурора прокуратуры Ингодинского района г. Читы Ленченко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Забайкальскому краевому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об отмене приказа о прекращении действия трудового договора, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО3 в лице своего представителя ФИО4, действующего по доверенности от 31.08.2016, обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на незаконность её увольнения с 28.10.2016 с должности первого секретаря Читинского городского (местного) отделения Забайкальского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (сокращённое наименование – Забайкальский крайком КПРФ) в связи с лишением работника специального права, права занимать выборную должность в связи с исключением из политической партии КПРФ. С учётом уточнения исковых требований, истец просит отменить приказ первого секретаря Забайкальского крайкома КПРФ ФИО1 № 31-к от 28.10.2016 о прекращении действия трудового договора от 04.04.2016 с ФИО3 по пункту 9 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ, восстановить её на работе в должности первого секретаря Читинского городского (местного) отделения КПРФ с 28.10.2016, взыскать с ответчика в свою пользу средний заработок за время вынужденного прогула за период с 28.10.2016 по день вынесения решения судом, компенсацию морального вреда – <данные изъяты>.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика требования не признали полностью, просили в удовлетворении иска отказать, в дополнение пояснили, что увольнение истца произведено в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ и Устава КПРФ, поскольку по решению Пленума Забайкальского краевого отделения политической партии КПРФ от 30.07.2016 ФИО3 исключена из КПРФ. В связи с прекращением членства в партии истец не вправе исполнять полномочия первого секретаря Читинского городского (местного) отделения КПРФ, являющегося выборным органом КПРФ, что повлекло прекращение с ней трудового договора.

Прокурором в судебном заседании дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца по восстановлению её трудовых прав, в связи с законностью действий ответчика и соблюдением порядка увольнения ФИО3

Выслушав доводы сторон, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 21 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

В силу статьи 19 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» условия и порядок утраты членства в общественном объединении определяются уставом соответствующего общественного объединения.

Согласно Уставу КПРФ, в структуру КПРФ входят первичные отделения, местные отделения и региональные отделения, являющиеся структурными подразделениями партии; структурные подразделения партии действуют на основании единого Устава КПРФ (пункт 3.1, 3.2),

Судом установлено, что ФИО3 являлась членом КПРФ, состояла в Читинском городском (местном) отделении, не имеющем государственной регистрации и входящем в состав Забайкальского крайкома КПРФ, являющегося юридическим лицом (<данные изъяты>). По трудовому договору от 04.04.2016 № 09/16 и в соответствии с приказом о приёме на работу от 04.04.2016 № 22-к ФИО3 была принята на работу в Забайкальский крайком КПРФ на должность первого секретаря Читинского городского (местного) отделения (л.д. ).

В соответствии с пунктом 1.2 Устава КПРФ деятельность КПРФ основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. КПРФ свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных федеральным законодательством.

Согласно пункту 2.11 Устава КПРФ за невыполнение членом КПРФ одной или нескольких обязанностей, предусмотренных пунктом 2.4 Устава партии, на него, в зависимости от характера содеянного и степени вины, могут быть наложены следующие взыскания: предупреждение, выговор, строгий выговор. В отношении члена партии, наделённого руководящими полномочиями и (или) входящего в состав выборного органа, может быть применено взыскание в виде отстранения от руководящих полномочий и (или) исключения из состава выборного органа.

Крайней мерой наказания для члена КПРФ является исключение из партии. Исключение из партии осуществляется за неоднократное невыполнение членом КПРФ своих обязанностей, предусмотренных пунктом 2.4 Устава партии, а также за однократное невыполнение названных обязанностей (обязанности), нанёсших существенный ущерб КПРФ.

Постановлением Бюро Забайкальского крайкома КПРФ от 05.07.2016 за грубейшее нарушение ФИО3 пункта 2.4 Устава КПРФ, выразившегося в игнорировании решений внеочередного XVI съезда КПРФ по выдвижению кандидатами в депутаты ГД ФС РФ и подаче документов в избирательную комиссию в качестве самовыдвиженца по выборам в ГД ФС РФ, в соответствии со статьями 5.16, 6.11 Устава КПРФ, ФИО3 была отстранена от руководящих полномочий первого секретаря Читинского местного отделения КПРФ и в соответствии с пунктом 2.11 Устава КПРФ исключена из КПРФ (л.д. ).

Постановлением VIII Пленума Забайкальского крайкома КПРФ от 30.07.2016 ФИО3 привлечена к партийной ответственности, на неё наложено взыскание в виде исключения из партии (л.д. ).

Приказом № 25-к от 05.07.2016 действие трудового договора от 04.04.2016 с истцом было прекращено, ФИО3 уволена с 05.07.2016 в связи с грубым нарушением трудовых обязанностей по пункту 10 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ (л.д. ).

Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 16.09.2016 по иску ФИО3 к Забайкальскому крайкому КПРФ о признании увольнения незаконным, отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, отмене решений Бюро Комитета Забайкальского крайкома КПРФ от 05.07.2016, Пленума Комитета Забайкальского крайкома КПРФ от 30.07.2016, восстановлении партийного членства и стажа, взыскании судебных расходов требования истца были удовлетворены частично: ФИО3 была восстановлена в прежней должности с выплатой в её пользу заработной платы за время вынужденного прогула; в удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе в восстановлении партийного членства и стажа, истцу было отказано (л.д. ).

Приказом № 29 от 16.09.2016 истец была восстановлена в должности первого секретаря Читинского городского (местного) отделения (л.д. ).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 30.12.2016 решение Ингодинского районного суда г. Читы от 16.09.2016 в части восстановления ФИО3 на работе в Забайкальском крайкоме КПРФ отменено, в указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении данного требования; в части требований об отмене вышеуказанных решений Бюро Комитета Забайкальского крайкома КПРФ от 05.07.2016 и Пленума Комитета Забайкальского крайкома КПРФ от 30.07.2016, восстановлении партийного членства и стажа решение суда первой инстанции оставлено без изменения (л.д. ).

Приказом первого секретаря Забайкальского крайкома КПРФ от 28.10.2016 № 31-к ФИО3 уволена с 28.10.2016 по пункту 9 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ, в связи с лишением работника специального права – права занимать выборную должность в связи с исключением из политической партии КПРФ, повлекшим за собой невозможность исполнения работником обязанности по трудовому договору (л.д. ).

Основанием к увольнению послужило постановление бюро Забайкальского крайкома КПРФ от 28.10.2016, согласно которому бюро Забайкальского крайкома КПРФ постановило расторгнуть трудовой договор № 09/16 от 04.04.2016, заключённый между Забайкальским крайкомом КПРФ и ФИО3 по основанию, предусмотренному пунктом 9 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ (л.д. ).

Согласно пункту 9 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ, трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, а именно при истечении срока действия, приостановлении действия на срок более двух месяцев или лишении работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечёт за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Члены политической партии обладают правами и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава партии (статья 3 Федерального закона «Об общественных объединениях», статья 2 Федерального закона «О политических партиях»).

В силу положений частей 4, 5 статьи 23 Федерального закона «О политических партиях» члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с её уставом, имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

Уставом КПРФ предусмотрено право членов партии быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы партии, а также в органы её структурных подразделений (пункт 2.3).

Согласно пункту 2.15 Устава КПРФ, прекращение (утрата) или приостановление членства в партии гражданина Российской Федерации влечёт за собой прекращение его полномочий как члена выборных органов КПРФ и её структурных подразделений.

По смыслу вышеприведённых законоположений и норм Устава КПРФ, право члена КПРФ избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений связано исключительно с членством в данной политической партии.

При таких обстоятельствах, учитывая, что трудовым законодательством не определён список работников, обладающих специальным правом, суд приходит к выводу о том, что трудовая функция работника в должности первого секретаря Читинского городского (местного) отделения непосредственно связана с партийной принадлежности, что равносильно наличию специального права, основанного на членстве в политической партии КПРФ.

Как следует из пояснений представителей ответчика в судебном заседании, вопрос о восстановлении партийного членства истца в ЦК КПРФ до настоящего времени не разрешался, ФИО3 членом КПРФ с 30.07.2016 не является, двухмесячный срок со дня принятия решения об её исключении из партии для подачи апелляции (жалобы), предусмотренный пунктом 2.12 Устава КПРФ, истёк.

Согласно письму заместителя Председателя ЦК КПРФ от 26.12.2016, апелляция ФИО3 по факту её исключения из членов КПРФ в Центральный комитет КПРФ не поступала (л.д. ).

Доказательств иного суду не представлено.

По делу не усматривается нарушений, связанных с процедурой исключения истца из членов партии, истец на такие обстоятельства не ссылается. На предмет справедливости и соразмерности дисциплинарное взыскание судебной проверке не подвергалось, учитывая, что данный вопрос является исключительно внутрипартийным, не относящимся к компетенции суда.

Поскольку в силу пункта 2.15 Устава КПРФ партийное членство, дающее право истцу выполнять трудовую функцию, предусмотренную трудовым договором от 04.04.2016 № 09/16, ФИО3 утрачено, следовательно, у работодателя имелись основания для прекращения с ней трудовых отношений по пункту 9 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ.

Прекращение трудового договора по указанному основанию допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учётом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (часть 2 статьи 83 Трудового кодекса РФ).

28.10.2016 ФИО3 в установленном порядке была уведомлена об отсутствии в Забайкальском крайкоме КПРФ вакантных должностей, которые могли быть предложены работнику (л.д. ).

Данное обстоятельство проверено судом. Согласно штатному расписанию, действующему на дату увольнения истца, и штатной расстановке сотрудников вакансии у работодателя отсутствовали (л.д. ).

Забайкальским крайкомом КПРФ по делу представлены доказательства наличия законных оснований для увольнения истца с вышеуказанной должности по пункту 9 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ в связи с утратой работником специального права, повлекшей за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, а также соблюдения предусмотренной законом процедуры его увольнения.

Порядок, предусмотренный в таком случае вышеуказанной нормой Трудового кодекса РФ, а также общий порядок оформления прекращения трудового договора, закреплённый в статье 84.1 Трудового кодекса РФ, ответчиком были соблюдены, что подтверждается соответствующими документами, на которые, в том числе, ссылается и истец.

С учётом изложенного, правовые основания для отмены приказа первого секретаря Забайкальского крайкома КПРФ ФИО1 № 31-к от 28.10.2016 о прекращении действия трудового договора от 04.04.2016 с ФИО3 по пункту 9 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ, отсутствуют.

Доводы истца о том, что по решению Ингодинского районного суда г. Читы от 16.09.2016 она фактически не была восстановлена на работе, неосновательные, опровергаются представленными в дело доказательствами.

При таком положении, учитывая, что иск обусловлен доводами о незаконности увольнения, требования ФИО3 о восстановлении на работе, взыскании утраченного заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда необоснованные и удовлетворению не подлежат.

При отказе в иске издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, подлежат взысканию с истца. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления истец была освобождена от уплаты государственной пошлины, следовательно, в связи с отказом в иске обязанность по уплате ею государственной пошлины в соответствующий бюджет не возникает.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Забайкальскому краевому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об отмене приказа № 31-к от 28.10.2016 о прекращении действия трудового договора, восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 20 января 2017 года.

Судья Л.Ю. Калгина