Решение № 2А-1445/2019 2А-1445/2019~М-1172/2019 М-1172/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2А-1445/2019

№ 2а-1445/2019

УИД 55RS0004-01-2019-001533-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Омск 25 апреля 2019 года

Октябрьский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Шафоростовой Л.С.

при секретаре Редорович М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО3, ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением. В обоснование требований указано, что в производстве судебных приставов-исполнителей ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО2 и ФИО3 находятся исполнительные производства № № от 25.05.2018, № № от 11.05.2018 в отношении должника ФИО1 При выяснении обстоятельств стало известно, что должник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является полным его тезкой, однако является уроженцем г.Омска, тогда как административный истец является уроженцем <адрес> Указал, что ранее он никогда не проживал в г.Омске и задолженности не имеет. Утверждает, что не является стороной по указанным исполнительным производствам, однако, судебными приставами-исполнителями были наложены аресты на принадлежащие ему банковские счета, а также автотранспортные средства. Указывает, что данная ситуация повторяется неоднократно, действия судебных приставов-исполнителей являются незаконными, необоснованными, грубым образом нарушающими его права и законные интересы. Просит суд признать действия судебных приставов-исполнителей ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО2 и ФИО3 незаконными, выразившиеся в совершении исполнительских действий по наложению ареста на имущество по исполнительным производствам № № от 25.05.2018, № № от 11.05.2018.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования, пояснил, что действиями судебных приставов-исполнителей УФССП России по Омской области многократно нарушены его Конституционные права. Можно было бы сослаться на ошибку действий госслужащих, когда они в первый раз наложили арест на регистрационные действия и банковские счета, но когда это происходит постоянно, это уже напрямую нарушает его право на владение пользование и распоряжение имуществом, в частности автомобилями и денежными средствами.

Представитель административного истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административные ответчики СПИ ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании не признали административный иск по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, извещены судом надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, исходя из следующего.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 11 ст. 30 и ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа возможно применение мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 68 названного Федерального закона к мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Из материалов дела и исполнительного производства усматривается, что 11.05.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО2 на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении (3) № № от 24.11.2017, выданного ОП № 6 УМВД России по г.Омску, по делу № № от 05.12.2017, возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, задолженности по штрафу в размере 500 рублей. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д. 47-48).

04.02.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО2 на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № № от 05.09.2018, выданного судебным участком № 69 в Октябрьском судебном районе в г.Омске, возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по штрафу в размере 1000 рублей. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д. 66-68).

08.02.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО2 на основании исполнительного документа – постановления № 201780605962 от 27.10.2017, выданного ОП № 6 УМВД России по г.Омску по делу № №, возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, задолженности по штрафу в размере 500 рублей. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д. 72).

25.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств № № от 04.02.2019, № № от 08.02.2019, № № от 11.05.2018 в сводное исполнительное производство № № (л.д. 64).

С целью проверки имущественного положения должника в момент возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сформированы в системе АИС УФССП и направлены посредством электронного документооборота запросы в ГИБДД, Банки, УФМС, ИФНС, ПФ, УМВД, Росреестр.

23.10.2018, 25.02.2019, 20.03.2019, 22.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО2 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации, а также о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации (л.д. 56-63).

25.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО2 вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, на сумму 10 рублей, 500 рублей, 382,37 рублей, 185,31 рублей (л.д. 74-77, 81).

25.05.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО3 на основании исполнительного документа – судебного приказа № ДД.ММ.ГГГГ от 03.02.2012, выданного судебным участком № 71 в Октябрьском судебном районе в г.Омске по делу № 2-904/2012, возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алиментов на содержание детей в размере 1/4 доли доходов ежемесячно. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д. 117).

С целью проверки имущественного положения должника в момент возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сформированы в системе АИС УФССП и направлены посредством электронного документооборота запросы в ГИБДД, Банки, УФМС, ИФНС, ПФ, УМВД, Росреестр.

04.12.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО3 в отношении ФИО1 вынесено постановление о запрете выезда за пределы Российской Федерации (л.д. 141-142).

10.12.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО3 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации (л.д. 154).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО3 от 17.12.2018 произведен расчет задолженности ФИО1 по алиментам за период с 25.05.2018 по 17.12.2018 по состоянию на 17.12.2018 и составляет 70072,51 рублей (л.д. 138).

17.12.2018 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения заработной платы должника, а именно: в Единый расчетный центр Министерства обороны РФ.

Согласно п. 3 постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от 17.12.2018 удержания производить ежемесячно в размере 50% от заработной платы должника до погашения задолженности в размере 70072,51 рублей, далее по 1/4 части заработка и (или) иного дохода до совершеннолетия ребенка, начиная с 17.12.2018 (л.д. 139).

17.12.2018, 27.02.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО3 объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих должнику ФИО1 на праве собственности транспортных средств (л.д. 143-149).

25.02.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО3 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащих должнику ФИО1 на праве собственности транспортных средств (л.д. 164).

10.12.2018, 20.03.2019, 25.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО3 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации (л.д. 154-155, 177-186).

Административный истец обращался в ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области с жалобой в устной форме, в которой просил отменить меры о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих ему транспортных средств, а также ареста на банковские счета.

Так, по исполнительному производству № № судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО2 26.03.2019 вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, а также об отмене запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащих должнику ФИО1 на праве собственности транспортных средств (л.д. 92-100, 205-206).

По исполнительному производству № № судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО3 26.03.2019 вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, а также 03.04.2019 вынесено постановление о снятии ареста с денежных средств, находящихся на счете должника ФИО1 (л.д. 187-192, 199-206).

03.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО2 вынесены постановления об окончании исполнительных производств № №, № № в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве») (л.д. 78,83).

Так, 25.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, возврате списанных денежных средств в размере 1077,68 рублей на расчетный счет должника ФИО1 № № (л.д. 104).

В силу ст 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По смыслу действующего законодательства, все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателя, но с учетом законных интересов должника. В силу данного принципа законом в равной степени защищаются права и законные интересы взыскателя и должника – двух сторон исполнительного производства, им предоставлены равные права по защите своих интересов.

В ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из содержания ст. 227 КАС РФ, основанием для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава.

Судом установлено, что вынесение судебными приставами-исполнителями ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО2 и ФИО3 в рамках исполнительных производств № № от 25.05.2018, № № от 11.05.2018, постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации, о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации, а также постановления об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении принадлежащих административному истцу транспортных средств, произошло по причине совпадения анкетных данных административного истца - его фамилии, имени и отчества, а также даты рождения с фамилией, именем, отчеством и датой рождения лица, являющегося должником по исполнительному производству, которым является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.Омска, проживающий по адресу: <адрес>. Указанные выше постановления административными ответчиками отменены, запрет с принадлежащих административному истцу автомобилей снят, принадлежащие ему денежные средства возвращены.

При указанных обстоятельствах оснований для признания действий судебных приставов-исполнителей незаконными не имеется, поскольку к нарушению прав должника они не привели.

Доводы административного истца о том, что его права были нарушены неоднократно и никаких действий со стороны УФССП принято не было опровергаются имеющимися в материалах дела постановлениями судебных приставов-исполнителей о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, возврате списанных денежных, об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих административному истцу.

Также суд отмечает, что доводы административного истца и его представителя о совершении судебными приставами-исполнителями действий, причинивших ему материальный ущерб и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов административного истца, не подтверждены никакими доказательствами. Более того, эти доводы не могут быть приняты во внимание, так как являются предметом доказывания в рамках гражданского судопроизводства о возмещении вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей, то правовых оснований для взыскания расходов на оплату услуг представителя не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области ФИО3, ОСП по Октябрьскому АО г.Омска УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.С. Шафоростова

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегией Омского областного суда от 23.08.2019 решение ОТМЕНЕНО ПОЛНОСТЬЮ с вынесением НОВОГО РЕШЕНИЯ.