Постановление № 5-32/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-32/2019

№ №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Костомукша 27 февраля 2019 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Иванов А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г.<данные изъяты>, гражданина Респ.Грузия, женатого, официально не трудоустроенного, зарегистрированного по адресу: Республика Грузия, г.Кутаиси, ул.<адрес>, пер.№, д.№, кв.№, проживающего по адресу: Российская Федерация, г.Москва, ул.<адрес>, д.№, кв.№,

установил:

27.02.2019 в отношении гражданина Республики Грузия ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что последний нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нахождении на территории РФ с 2013 года в отсутствие документа на право пребывания - визы.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину признал, пояснив, что проживает на территории РФ с 2004 года, с 2007 года проживает совместно с К.. в г.Москва, пытался зарегистрировать с ней брак, но по объективным причинам им это не удалось, она является индивидуальным предпринимателем, занимаясь продажей трикотажных изделий в различных городах РФ, а он оказывает ей в этом содействие, выполняя функции водителя и обеспечивая безопасность. В 2013 году ездил в Грузию на похороны отца, а обратно вернулся, ввиду отсутствия соответствующей российской визы, транзитом через Белоруссию.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч.1 ст.11 этого закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Исходя из положений ст.2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации. В соответствии со ст.25.10 этого же закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, пребывал в Российской Федерации в 11:40 час. 27.02.2019 в отсутствие требуемого документа на право пребывания, чем нарушил Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Анализируя представленные доказательства, прихожу к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается объяснениями ФИО1, данными в суде и его письменными объяснениями от 27.02.2019, протоколом об административном правонарушении от 27.02.2019, копией паспорта и миграционной карты Республики Белорусь.

При составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, данный закон основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Грузии, на территорию РФ прибыл последний раз в 2013 году и с тех пор более пяти лет ведет совместное хозяйство с гражданкой РФ, является замозанятым лицом. За период пребывания на территории РФ каких-либо противоправных деяний не совершал, проживает в арендуемой квартире, в целях устранения нарушений закона намерен самостоятельно выехать из России в Грузию для оформления визы.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, считаю необходимым учесть признание вины, раскаяние в совершении правонарушения.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, его имущественное положение, наличие семьи на территории Грузии, считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах, близких к минимальным, при этом, в связи с отсутствием угрозы безопасности обществу и государству, фактов привлечения к какой-либо ответственности на территории РФ, заверений самостоятельно покинуть территорию России, устранив тем самым нарушения закона, прихожу к выводу об отсутствии необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку это противоречило бы требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток.

Судья А.В. Иванов

Реквизиты для уплаты штрафа.

Сумму административного штрафа перечислить:

Расчетный счет - <***>, КБК - 18811640000016020140, БИК - 048602001, ОКТМО - 86706000, ИНН - <***>, КПП - 100101001, Получатель: УФК по Республике Карелия (МВД по Республике Карелия лицевой счет <***>), УИН 18891109991231994208, наименование платежа: «административный штраф».

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в срок, установленный законом, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде двойного штрафа от суммы неуплаченного, либо административного ареста на 15 суток.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.