Решение № 2-2180/2020 2-2180/2020~М-1626/2020 М-1626/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-2180/2020

№2-2180/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.

при секретаре Меликсетян С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Потребительскому гаражному кооперативу «Котельщик», Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону, Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они являются члена автокооператива «Котельщик». В пользовании ФИО1 находится гараж №, лит.«В», в пользовании ФИО2 находится гараж № лит «В», расположенные по адресу: <адрес> за гараж каждым из истцов выплачен в полном объеме. Истцы указывают, что они длительное время, свыше 15 лет открыто добросовестно владеют гаражами, поддерживают их в надлежащем санитарном и техническом состоянии, производят необходимый текущий ремонт, оплачивают обязательные платежи взносы, оплачивают электроэнергию. Из технического паспорта от 10.02.2006г. следует, что в отношении гаражей была осуществлена техническая инвентаризация, штамп о самовольности возвещения гаражей отсутствует. Спорные гаражи расположены в составе кооператива, с каждой стороны гаража имеются другие гаражные боксы. Согласно п.7 кадастрового паспорта от 21.10.2016г. гаражи введены в эксплуатацию в 1995г. Гаражам присвоенные кадастровые номерами, они расположены в пределах земельного участка сформированного для автокооператива. Из решения Первомайского районного совета народных депутатов от 28.11.1990г. № 493 видно, что исполкомом было разрешено устройство гаражного кооператива с присвоением ему названия «Котельщик», зарегистрирован устав, утвержден председатель. В последствии архитектором района было согласовано место расположения гаражей кооператива «Котельщик» и границы земельного участка в пределах которого расположены гаражи истцов. Согласно кадастровому паспорту от 21.10.2016г. гаражам присвоен почтовый адрес и кадастровый номер.

Истцы указывают, что гаражи соответствуют всем строительным нормам, противопожарным требованиям, не создают угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного истцы просил суд признать право собственности ФИО1 на гараж № лит. «В» кадастровый №, площадью 47,9 кв.м. Признать за ФИО2 право собственности на гараж № лит.«В» кадастровый № площадью 44,4 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов - ФИО3, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель администрации г. Ростова-на-Дону – ФИО4 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, предоставив письменный отзыв.

Представитель Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента и архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

П. 59 Постановления разъясняет, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникло до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст.6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Согласно справке ПГК «Котельщик» от 13.06.2020г. № ФИО1 с 1993г. является членом указанного кооператива, полностью выплатил пай за гараж. По настоящее время ФИО1 открыто, добросовестно и непрерывно владеет, как своим собственным, гаражом бокс № по <адрес> «в», <адрес>, поддерживает его в надлежащем санитарном и техническом состояниях, производит необходимый текущий ремонт, оплачивает за него обязательные платежи и взносы, ухаживает за ним.

Согласно справке ПГК «Котельщик» от 13.06.2020г. № ФИО2 с 1993г. является членом указанного кооператива, полностью выплатил пай за гараж. По настоящее время ФИО2 открыто, добросовестно и непрерывно владеет, как своим собственным гаражом бокс № по <адрес> «в», <адрес>, поддерживает его в надлежащем санитарном и техническом состояниях, производит необходимый текущий ремонт, оплачивает за него обязательные платежи и взносы, ухаживает за ним.

Из технического паспорта МУПТИ и ОН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в отношении гаража № была осуществлена техническая инвентаризация, штамп о самовольности возведения гаража отсутствует.

Из технического паспорта МУПТИ И ОН от 10.02.2006г. видно, что в отношении гаража № была осуществлена техническая инвентаризации, штамп о самовольности возведения гаража отсутствует.

Согласно п. 7 кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ гараж № введен в эксплуатацию в 1995 г. Гаражу присвоен кадастровый № и он расположен в пределах земельного участка 61:44:0000000137104, сформированного для автокооператива.

Согласно п. 7 кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ гараж № введен в эксплуатацию в 1995 г. Гаражу присвоен кадастровый № и он расположен в пределах земельного участка 61:44:0000000137104, сформированного для автокооператива.

Из решения Первомайского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что исполкомом было разрешено устройство гаражного кооператива с присвоением ему названия «Котельщик», зарегистрирован устав, утвержден председатель, контроль за исполнением данного решения возложен на управление архитектуры и градостроительства района.

Позже архитектором района было согласовано место расположения гаражей кооператива «Котельщик» и границы земельного участка, в пределах которого расположен гараж, что подтверждено письменными топосъемками, содержащими оттиск штампа и подпись архитектура района.

Из справки МУП «Городской центр кадастра и геодезии» от 08.11.2005 г. следует, что капитальным гаражам ГСК «Котельщик» присвоен почтовый адрес будет после выхода соответствующих правоустанавливающих документов.

Изданных кадастровых паспортов видно, что гаражам присвоен почтовый адрес и кадастровый номер.

Таким образом, фактически органом место самоуправления согласовано расположение капитальных гаражей, требований о их сносе не заявлялось, а, напротив, совершались действия, очевидно свидетельствующие о легализации данных гаражей.

Из кадастрового плана расположения гаражей гаражного кооператива «Котельщик» площадью 1415 кв.м. видно, что место расположения указанных капитальных гаражей в пределах согласованных и установленных границ утверждено ДАиГ г Ростова-на-Дону в лице главного архитектора города.

Постановлением Администрации Первомайского р-на г Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № было разрешено пристроить гаражный бокс ФИО11.

Первый литер гаражей (лит. «А») был возведен ГСК «Котельщик» в 1993 г, т.е. до введения в действие ГК РФ.

Решение Первомайского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № принято и последующие действия по его исполнению совершены также до введения в действие ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается данным лицом.

В соответствии п. 4 ст. 218 ГКРФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, законом предусмотрено, что право собственности в данном случае возникает не с момента госрегистрации, а с момента полной выплаты пая.

Согласно п. 1 ст. 8 ГКРФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гаражи истцов отдельно стоящими не являются, расположены в составе кооператива.

Как указано в п. 59 Постановления Пленума ВСРФ и ВАС РФ №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК Российской Федерации.

Ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорный гараж при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

В настоящее время спорные гаражи соответствует строительным нормам и правилам, расположен в границах земельного участка, на котором расположен гаражный кооператив «Котельщик», границы такого участка утверждены 22.04.2011г. главным архитектором г Ростова-на-Дону, сведения об этих границах внесены в ГКН, что подтверждено кадастровыми паспортами, описание местоположения границ не имеет статуса «временные».

Существование гаражей не нарушает права и законные интересы других лиц. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В пределах земельного участка к.н. №, границы которого утверждены главным архитектором г Ростова-на-Дону и описание местоположения которых внесено в ГКН, расположен гаражный кооператив «Котельщик», что свидетельствует о том, что данный земельный участок образован органом местного самоуправления его волей и действиями, для эксплуатации имеющихся на нем и длительное время располагающихся капитальных гаражей.

Земельный участок под гаражами был занят не самовольно, а с ведома и согласия органа местного самоуправления по ранее действовавшему законодательству, в связи, с чем все совершенные по такому законодательству действия и решения признаются юридически действительными.

Из п. 17 кадастровых паспортов видно, что гаражи истцов имеют статус ранее учтенного.

До учреждения юстиции регистрация прав осуществлялась органами технической инвентаризации.

Из техпаспорта и кадастрового паспорта видно, что гаражи введены в эксплуатацию в 1995г.

Поскольку регистрационные удостоверения БТИ выдавались только на квартиры и дома, то у истцов не имеется из БТИ документа, подтверждающих их право собственности на гараж, в связи, с чем они не могут свободно распоряжаться своими гаражами: продавать его, дарить, предоставлять в залог, использовать его в гражданском обороте.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право собственности на гаражи у истцов имеется в силу закона.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В материалах дела имеются судебные решения, которыми установлено, что гаражному кооперативу «Котельщик» было разрешено построить гаражи, проект границ земельного участка был согласован архитектурой Первомайского р-на г Ростова-на-Дону.

Кроме того, судом из имеющегося в материалах дела заключений специалистов установлено, что гаражи соответствуют обязательным строительным, противопожарным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство гаража, как административный акт, не требуется.

Нет никаких сведений о том, что участок был занят самовольно или в установленном КРФ об АП порядке была установлена виновность в самовольном пользовании участком и самовольной его застройке.

В силу ст. 10 ГКРФ добросовестность предполагается, доказательств обратного ответчиками не предоставлено.

Не оформление или ненадлежащее оформление органом местного самоуправления административного акта о предоставлении земельного участка само по себе не свидетельствует о том, что на протяжении длительного периода времени происходит самовольное пользование землей, равно как и не доказывает самовольность строительства гаражей.

Согласно заключению № выполненного ООО «ЮРЦЭЛ «АС-Консалтинг», категория технического состояния несущих конструкций гаража лит. «В» Бокс № по адресу: <адрес>, оценивается как работоспособное состояние и в соответствии с п. 4.5 СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что соответствует ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов гаража литер «В» Бокс № по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей».

Объект исследования гараж лит. «В» Бокс №, расположенный по адресу: <адрес> является капитальным строением.

Исследуемое здание гаража лит. «В» Бокс № по адресу <адрес>, защищено от воздействия опасных факторов пожара путем организации эвакуационных путей из помещения, что отвечает требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности №-Ф3, а также требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Здание гаража лит. «В» Бокс № по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Помещения здания гаража лит. «В» Бокс № по адресу: <адрес>, обеспечено искусственным и естественным освещением (потолочные люминесцентные светильники, оконные проемы), что соответствует требованиям СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение».

Исследуемое строение имеет 1 надземный этаж, 1 подземный, высота гаража лит. «В» Бокс № составляет 2,6 м., что не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные ст. 30 «Правилами землепользования и застройки <адрес>» для зоны Ж-3. Гараж № соответствует требованиям градостроительных регламентов. Гараж литер «В», бокс № по адресу: <адрес>, КН: № расположен в пределах границ земельного участка КН: №, описанных в схеме расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Ростова-на-Дону в лице ее отраслевого органа (Департамента архитектуры и градостроительства).

Согласно заключению № выполненного ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» категория технического состояния несущих конструкций гаража лит. «В» Бокс № по адресу: <адрес>, оценивается как работоспособное состояние и в соответствии с п. 4.5 СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что соответствует ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов гаража литер «В» Бокс № по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей».

Объект исследования гараж лит. «В» Бокс №, расположенный по адресу: <адрес> является капитальным строением.

Исследуемое здание гаража лит. «В» Бокс № по адресу <адрес>, защищено от воздействия опасных факторов пожара путем организации эвакуационных путей из помещения, что отвечает требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности №-Ф3, а также требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Здание гаража лит. «В» Бокс № по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Помещения здания гаража лит. «В» Бокс № по адресу: <адрес>, обеспечено искусственным и естественным освещением (потолочные люминесцентные светильники, оконные проемы), что соответствует требованиям СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение».

Исследуемое строение имеет 1 надземный этаж, 1 подземный, высота гаража лит. «В» Бокс № составляет 2,6 м., что не превышает предельные параметры разрешенного строительства, ^конструкции объектов капитального строительства, установленные ст. 30 «Правилами землепользования и застройки <адрес>» для зоны Ж-3. Объект исследования соответствует требованиям градостроительных регламентов.

Гараж литер «В», бокс № по адресу: <адрес>, КН: 61:44:0020715:428 расположен в пределах границ земельного участка КН: 61:44:0000000:137104, описанных в схеме расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных 22.04.2011 г. Администрацией г. Ростова-на-Дону в лице ее отраслевого органа (Департамента архитектуры и градостроительства).

Из проекта границ земельного участка по <адрес> (ныне Вятская, 37в) видно, что данный проект границ участка для уже существующего гаражного кооператива и уже фактически давно возведенных гаражей был утвержден архитектором р-на, что подтверждено оттиском его штампа и подписью, с указанием даты.

Органом кадастрового учета была установлена правовая связь гаражей истцов с земельным участком с кадастровым №, вид разрешенного использования которого соответствует целевому назначению объекта недвижимости – гаража.

Таким образом, фактически органом местного самоуправления было согласовано нахождение существующих капитальных гаражей в виде бокса в пределах участка, границы которого были согласованы в ДАиГ г.Ростова-на-Дону 22.04.2011 г. и в результате действий такого органа был образован участок с видом разрешенного использования «индивидуальные гаражи».

Таким образом, местоположение существующих гаражей было согласовано, их связь с земельным участком к.н. 61:44:0000000:137104 была установлена.

Установив указанные обстоятельства, суд приходить к выводу о том, что исковые требования истцов являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на гараж №, лит. «В», площадью 47,9 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на гараж №, лит. «В», площадью 44,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 24.07.2020 года.

Судья