Решение № 2А-703/2021 2А-703/2021~М-728/2021 М-728/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-703/2021

11RS0020-01-2021-001417-25

2а-703/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

22 июля 2021 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Удорского района Республики Коми к Администрации муниципального района "Удорский" об обязании привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МР "Удорский" об обязании привести проезжую часть автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование указал, что в ходе проверки установлено, что часть автомобильной дороги "Подъезд к микрорайону Школьный", относящаяся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения МР "Удорский" не соответствует требованиям законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Непринятие мер по надлежащему содержанию и ремонту автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий.

В порядке подготовки суд, на основании ч.3 ст.33.1 ГПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрацию СП "Кослан".

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик и заинтересованное лицо в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежаще, на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные принципы функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований установлены Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон "Об автомобильных дорогах").

Согласно пп.6 п.1 ст.13 Закона "Об автомобильных дорогах" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Закон "Об автомобильных дорогах").

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч.2 ст.12 Закон "О безопасности дорожного движения").

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, определены Техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011), утвержденного Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №827; ГОСТ 33220-2015 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию"; ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля"; ГОСТ Р52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"; ГОСТ Р52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования"; ГОСТ 33151-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения"; ГОСТ Р50970-2011 "Технические средства организации дорожного движения. Столбики сигнальные дорожные. Общие технические требования. Правила применения"; ГОСТ Р33180-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания".

Все требования указанных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения (Распоряжение Правительства РФ от 04.11.2017 №2438-р).

В силу пп."а" п.13.2 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №827 на покрытии проезжей части автомобильной дороги должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

При проектирование автомобильных дорог, проходящих через населенные пункты, должны предусматриваться пешеходные дорожки или тротуары (п.11.16 Технического регламента).

В силу п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Удорского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Удорскому району, проведен осмотр автомобильной дороги общего пользования местного значения "Подъезд к микрорайону Школьный", в ходе которого установлено: на участке автомобильной дороги с 00 км+000м по 00 км+351м отсутствуют пешеходные дорожки или тротуары; на участке с 00 км + 006 м (справа), с 00 км +090 м по 00 км + 114 м (справа), с 00 км + 141 м по 00 км + 148 м (слева и справа), с 00 км + 162 м по 00 км + 208 м (слева и справа), с 00 км + 236 м по 00 км + 351 м (слева и справа) занижение обочин по отношению к уровню проезжей части при отсутствии бордюра; на участке с 00 км + 014 м по 00 км + 049 м (слева), с 00 км + 117 м по 00 км + 122 м возвышение обочин по отношению к уровню проезжей части при отсутствии бордюра; на участке с 00 км+000м по 00 км+351м отсутствует дорожная осевая и краевая разметка; в местах расположения водопропускных труб отсутствуют сигнальные дорожные столбики со светоотражающими элементами на участках; на участке с 00 км+000м по 00 км+351м выявлены дефекты покрытия проезжей части, а именно выбоины, просадки, волны, разрушения кромки асфальтобетонного покрытия, раскрытие необработанные трещины, загрязнение проезжей части дороги элементами, не относящимися к её обустройству (песок).

Выявленные недостатки содержания автомобильной дороги, бесспорно свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, гарантированных Законом "О безопасности дорожного движения" и противоречит целям функционирования органов местного самоуправления, обозначенным в ч.2 ст.1 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Установлено, что автомобильная дорога "Подъезд к микрорайону Школьный" принадлежит на праве муниципальной собственности МР "Удорский" и на основании постановления администрации МР "Удорский" от 16.02.2021 <Номер> входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МР "Удорский".

Согласно п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

Таким образом, лицом ответственным за состояние автомобильной дороги "Подъезд к микрорайону Школьный", расположенной на территории МР "Удорский", в силу положений ч.1 ст.37 Закона "Об общих принципах организации МСУ в РФ" является администрация МР "Удорский".

При таком положении Администрацию МР "Удорский" следует обязать устранить выявленные недостатки содержания автомобильной дороги "Подъезд к микрорайону Школьный".

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание, что работы по ремонту автомобильной дороги могут быть проведены только в летний период, а также особенности бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета и требования законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, суд в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ устанавливает срок исполнения решения до 01.09.2022.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Удорского района Республики Коми – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района "Удорский" в срок до 30сентября 2022г.:

-на участке автомобильной дороги "Подъезд к микрорайону Школьный" с 00 км+000м по 00 км+351м обустроить пешеходные дорожки или тротуары;

-на участке автомобильной дороги "Подъезд к микрорайону Школьный" с 00 км + 006 м (справа), с 00 км +090 м по 00 км + 114 м (справа), с 00 км + 141 м по 00 км + 148 м (слева и справа), с 00 км + 162 м по 00 км + 208 м (слева и справа), с 00 км + 236 м по 00 км + 351 м (слева и справа) устранить занижение обочины по отношению к уровню проезжей части;

-на участке автомобильной дороги "Подъезд к микрорайону Школьный" с 00 км + 014 м по 00 км + 049 м (слева), с 00 км + 117 м по 00 км + 122 м устранить завышение обочины по отношению к уровню проезжей части;

-на участке автомобильной дороги "Подъезд к микрорайону Школьный" с 00 км+000м по 00 км+351м нанести дорожную осевую и краевую разметку;

-в местах расположения водопропускных труб на автомобильной дороге "Подъезд к микрорайону Школьный" установить сигнальные дорожные столбики со светоотражающими элементами на участках;

-на участке автомобильной дороги "Подъезд к микрорайону Школьный" с 00 км+000м по 00 км+351м устранить дефекты дорожного покрытия, не соответствующие требованиям пп."а"п.13.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог", п.5.2.4 ГОСТ 33220-2015, п.7.1 ГОСТ 33180-2014, п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий