Решение № 2-517/2018 2-517/2018 ~ М-369/2018 М-369/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-517/2018

Дело № 2-517/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года село Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

Председательствующего судьи Ередеевой А.В.

при секретаре Константиновой К.О.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <данные изъяты> Республики Алтай к администрации МО «Соузгинское сельское поселение» о возложении обязанности создать специализированную организацию по вопросам похоронного дела, оборудовать кладбище, к администрации МО «Бирюлинское сельское поселение», администрации МО «Манжерокское сельское поселение», администрации МО «Кызыл - Озекское сельское поселение», МО «Усть - Мунинское сельское поселение» о возложении обязанности провести межевание земельного участка под общественным кладбищем, создать специализированную организацию по вопросам похоронного дела.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к совершеннолетних С-ных: Ангелины и Александра к администрации МО «Соузгинское сельское поселение» о возложении обязанности создать специализированную организацию по вопросам похоронного дела, оборудовать кладбище, к администрации МО «Бирюлинское сельское поселение», администрации МО «Манжерокское сельское поселение», администрации МО «Кызыл - Озекское сельское поселение», МО «Усть - Мунинское сельское поселение» о возложении обязанности провести межевание земельного участка под общественным кладбищем, создать специализированную организацию по вопросам похоронного дела.

Определением суда гражданские дела <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, объединены в одно производство, с присвоением гражданскому делу <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

В окончательном варианте прокурор просил обязать ответчиков администрацию МО «Соузгинское сельское поселение» в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> создать специализированную организацию по вопросам похоронного дела на территории поселения и в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> оборудовать на кладбищах в селах Соузга, Черемшанка, ограждение (по всему периметру), туалет, забетонировать площадки под мусорные контейнеры, систему хозяйственно-бытового водоснабжения;

Обязать администрацию МО «Бирюлинское сельское поселение» в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> провести межевание земельных участочков под общественными кладбищами, расположенными в селах Бирюля, Урлу-Аспак, Александровка; провести работы по постановке на учет кладбищ в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество; в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> оборудовать на кладбищах в селах Бирюля, Урлу-Аспак, Александровка общественные туалеты, оборудовать урны для сбора мусора и площадки для мусоросбрников с твердым покрытием, оборудовать ограждение; в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на кладбищах в селах Бирюля, Урлу-Аспак, Александровка оборудовать систему хозяйственно-бытового водоснабжения.

Обязать Администрацию МО «Манжерокское сельское поселение» в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> провести межевание земельных участочков под общественным кладбищем расположенным в селе Манжерок; провести работы по постановке на учет кладбищ в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество; в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> создать специализированную организацию по вопросам похоронного дела на территории поселения.

Обязать администрацию МО «Кызыл - Озекское сельское поселение» в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> провести межевание земельных участочков под общественными кладбищами расположенными в селах Кызыл-Озек, Средний Сайдыс, ФИО1; провести работы по постановке на учет кладбищ в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество; в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> оборудовать на кладбищах в селах Кызыл-Озек, Средний Сайдыс, ФИО1 общественные туалеты; в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на кладбищах в селах Кызыл-Озек, Средний Сайдыс, ФИО1 оборудовать систему хозяйственно-бытового водоснабжения.

Обязать Администрацию МО «Усть-Мунинское сельское поселение» в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> провести межевание земельных участочков под общественными кладбищами расположенными в селах Усть-Муны, Карым; провести работы по постановке на учет кладбищ в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество; в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> создать специализированную организацию по вопросам похоронного дела на территории поселения; в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> оборудовать на кладбищах в селах Усть-Муны, Карым общественный туалет, оборудовать урны для сбора мусора и площадки для мусоросбрников с твердым покрытием, оборудовать ограждение.

В судебном заседании помощник прокурора Пидопригора И.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков администрации МО «Соузгинское сельское поселение», администрации МО «Бирюлинское сельское поселение», администрации МО «Манжерокское сельское поселение», администрации МО «Кызыл - Озекское сельское поселение», администрации МО «Усть - Мунинское сельское поселение» в судебное заседание не явились, согласно письменных заявлений требования истца признали, о чем представили письменные заявления.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, принимает признание иска представителями ответчиков, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, соответствует доказательствам, исследованным в судебном заседании, и в соответствии со ст. 173 ГПК выносит решение об удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

<данные изъяты> обратился в суд с настоящим заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 22 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Статьей 9 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению.

Указанные выше услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела (ч. 2).

Статьей 12 ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусмотрено, что возможность осуществления погребения специализированной службой по вопросам похоронного дела является социальной гарантией для лица, личность которого не установлена, либо у которого отсутствуют родственники или иные законные представители, на достойное отношение к его телу после смерти.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.06.1996 г. "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших" специализированные службы по вопросам похоронного дела оказывают на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные ст. 9 Федерального закона N 8-ФЗ, по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Следовательно, цель создания специализированных служб по вопросам похоронного дела заключается в обеспечении государственных социальных гарантий для погребения безродных или оказанию близким родственникам и другим лицам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах размера социального пособия на погребение.

На основании ст. 25 ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 29 указанного Закона органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности таких служб определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

Пунктом 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

С 18.09.2011 года введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.

Исходя из установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что выполнение ответчиками не в полной мере обязательств, связанных с соблюдением прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших, и соблюдению санитарно-эпидемиологических правил, влечет нарушение прав неопределённого круга лиц.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <данные изъяты> Республики Алтай удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Соузгинское сельское поселение» в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> создать специализированную организацию по вопросам похоронного дела на территории поселения и в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> оборудовать на кладбищах в селах Соузга, Черемшанка, ограждение (по всему периметру), туалет, забетонировать площадки под мусорные контейнеры, систему хозяйственно-бытового водоснабжения;

Обязать администрацию МО «Бирюлинское сельское поселение» в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> провести межевание земельных участочков под общественными кладбищами, расположенными в селах Бирюля, Урлу-Аспак, Александровка; провести работы по постановке на учет кладбищ в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество; в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> оборудовать на кладбищах в селах Бирюля, Урлу-Аспак, Александровка общественные туалеты, оборудовать урны для сбора мусора и площадки для мусоросбрников с твердым покрытием, оборудовать ограждение; в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на кладбищах в селах Бирюля, Урлу-Аспак, Александровка оборудовать систему хозяйственно-бытового водоснабжения.

Обязать Администрацию МО «Манжерокское сельское поселение» в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> провести межевание земельных участочков под общественным кладбищем расположенным в селе Манжерок; провести работы по постановке на учет кладбищ в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество; в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> создать специализированную организацию по вопросам похоронного дела на территории поселения.

Обязать администрацию МО «Кызыл - Озекское сельское поселение» в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> провести межевание земельных участочков под общественными кладбищами расположенными в селах Кызыл-Озек, Средний Сайдыс, ФИО1; провести работы по постановке на учет кладбищ в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество; в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> оборудовать на кладбищах в селах Кызыл-Озек, Средний Сайдыс, ФИО1 общественные туалеты; в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на кладбищах в селах Кызыл-Озек, Средний Сайдыс, ФИО1 оборудовать систему хозяйственно-бытового водоснабжения.

Обязать Администрацию МО «Усть-Мунинское сельское поселение» в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> провести межевание земельных участочков под общественными кладбищами расположенными в селах Усть-Муны, Карым; провести работы по постановке на учет кладбищ в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество; в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> создать специализированную организацию по вопросам похоронного дела на территории поселения; в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> оборудовать на кладбищах в селах Усть-Муны, Карым общественный туалет, оборудовать урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием, оборудовать ограждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения.

Федеральный судья А.В. Ередеева

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2018 года