Решение № 2-1125/2017 2-1125/2017~М-957/2017 М-957/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-1125/2017

Дело № 2-1125/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

при секретаре Ахмадуллиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточненных требований) об оспаривании решения Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области № 510143/17 от 18 июля 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

возложении обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов учебы с 01 сентября 1989 года по 26 июня 1991 года в Троицком педагогическом училище, с 01 сентября 1991 года по 03 ноября 1991 года в Магнитогорском педагогическом институте,

периода работы с 04 ноября 1991 года по 17 февраля 1992 года в должности преподавателя-методиста в Троицком педагогическом училище,

с 01 марта 1994 года по 05 марта 1994 года, с 10 октября 2011 года по 21 ноября 2011 года периодов обучения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе.

В обоснование иска указано, что 10 октября 2016 года истец обратилась в отдел заблаговременной работы по назначению пенсии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (далее ГУ УПФР) по вопросу уточнения даты назначения пенсии по выслуге лет. Специалистом Пенсионного фонда была определена дата назначения пенсии 01 декабря 2017 года. Истец с данной датой назначения пенсии не была согласна. В связи с не разъяснением прав и обязанностей по получению отказа в назначении пенсии истец обратилась с административным иском. 28 июня 2017 года представителем ГУ УПФР в судебном заседании была разъяснена процедура подачи заявления. 29 июня 2017 года истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением № 510143/17 от 18 июля 2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

На момент подачи заявления в педагогический стаж засчитано 24 года 09 месяцев 14 дней. Не включены в стаж период учебы с 01 сентября 1989 года по 26 июня 1991 года, период работы с 04 ноября 1991 года по 17 февраля 1992 года в должности преподавателя-методиста в Троицком педагогическом училище, с 01 сентября 1991 года по 03 ноября 1991 года, с 18 февраля 1992 года по 25 августа 1993 года периоды заочной формы обучения, с 01 марта 1994 года по 05 марта 1994 года, с 10 октября 2011 года по 21 ноября 2011 года периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Истец считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным, поскольку после периода учебы с 01 сентября 1989 года по 26 июня 1991 года наступил период очного обучения в Магнитогорском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1991 года по 03 ноября 1991 года. Работу в должности преподавателя-методиста истец считает педагогической деятельностью, т.к. в обязанности истца входило руководство педагогической практикой студентов в дошкольных учреждениях, обучение их практической педагогической деятельности.

В период с 18 февраля 1992 года по 25 августа 1993 года определенный ответчиком как период заочной формы обучения истец занимала пост председателя студенческого профкома в педагогическом училище г.Троицка. Курсы повышения квалификации являются обязанностью педагогического работника, во время прохождения курсов за истцом сохранялась заработная плата.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представители Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области ФИО2, ФИО3 просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Всоответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Судом установлено, что ФИО1 в период с 31 августа 1989 года по 26 июня 1991 года проходила обучение по специальности «дошкольное воспитание» в Троицком педагогическом училище Челябинской области.

В период с 01 сентября 1991 года по 08 октября 1991 года истец обучалась на дневном отделении факультета дошкольного воспитания Магнитогорского ордена «Знак Почета» государственного педагогического института по специальности «Методист физического воспитания дошкольных учреждений». Приказом № 814/2 от 08 октября 1991 года ФИО1 была переведена на отделение заочного обучения того же факультета.

04 ноября 1991 года истец была принята на должность преподавателя-методиста Троицкого педагогического училища. Трудовую деятельность на данной должности осуществляла по 17 февраля 1992 года.

Кроме того, истец осуществляла педагогическую деятельность в период с 24 августа 1988 года по 21 августа 1989 года в должности старшей пионерской вожатой, с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2011 года в должности учителя начальных <данные изъяты>

В период с 26 августа 1993 года по 31 августа 2004 года истец была трудоустроена в должности учителя <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 занимает должность учителя <данные изъяты>.

10 октября 2016 года истец обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии. Ответчиком была определена предполагаемая дата возникновения право на пенсию - декабрь 2017 года.

29 июня 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ответчика № 510143/17 от 18 июля 2017 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа педагогической деятельности.

Указанным решением установлено, что стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составляет 24 года 09 месяцев 14 дней, при этом в указанный стаж не зачтены период учебы с 01 сентября 1989 года по 26 июня 1991 года, т.к. за обучением непосредственно не следует период педагогической деятельности,

период работы с 04 ноября 1991 года по 17 февраля 1992 года в должности преподавателя-методиста в Троицком педагогическом училище, поскольку должность не предусмотрена Списками № 1397 и № 781,

периоды учебы с 01 сентября 1991 года по 03 ноября 1991 года, с 18 февраля 1992 года по 25 августа 1993 года, т.к. периоды заочной формы обучения не приравниваются к стажу,

с 01 марта 1994 года по 05 марта 1994 года, с 10 октября 2011 года по 21 ноября 2011 года периоды обучения на курсах повышения квалификации, поскольку пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 (л.д.10-14), решением ГУ УПФР № 510143/17 от 18 июля 2017 года (л.д.21-22), протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 июля 2017г. № 969 (л.д.23-24), заявлением ФИО1 о назначении пенсии (л.д.28) справками МБОУ «СОШ № 9» от 19 декабря 2016г., от 03 июня 2017г.(л.д.29-31,34), справками ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж» от 04 мая 2017г., от 26 сентября 2017г. (л.д.32,47), справкой <данные изъяты> от 06 октября 2016г. (л.д.33), выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д.35-40), дипломом Троицкого педагогического училища, выданного ФИО1 (л.д.48), дипломом Магнитогорского ордена «Знак Почета» государственного педагогического института, выданного ФИО1 (л.д.49), архивной справкой ФГБОУ ВО «Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова» от 05 сентября 2017г. (л.д.50), контрольной карточкой (л.д.72).

Предъявляя требования о включении в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии периода работы с 04 ноября 1991 года по 17 февраля 1992 года в должности преподавателя-методиста в Троицком педагогическом училище истец ссылается на то, что, занимая данную должность, она осуществляла педагогическую деятельность, руководила педагогической практикой студентов в дошкольных учреждениях, проводила обучение их практической педагогической деятельности.

Из трудовой книжки ФИО1, справки ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж» от 26 сентября 2017г. следует, что ФИО1 действительно в период с 04 ноября 1991 года по 17 февраля 1992 года осуществляла трудовую деятельность в должности преподавателя-методиста в Троицком педагогическом училище.

Из выписки из приказа Троицкого педагогического училища № 3 от 09 января 1992 года, удостоверения (л.д.55,56) следует, что ФИО1 в должности преподавателя в период с 13 января 1992 года по 26 января 1992 года проходила курсы повышения квалификации учителей педучилищ.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", действовавшим до 01.10.1993 года, утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Пунктом 3 раздела I подраздела «Учителя и другие работники просвещения» данного Перечня в средних специальных учебных заведениях, в том числе педагогических, предусмотрена должность преподавателя.

Подпунктом "д" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР N 605 от 27.08.1987 г., утверждена Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений.

В Приложении N 5 к данной Инструкции - перечне учебных заведений, учреждений и организаций, должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников средних специальных учебных заведений, учебно-методических и методических кабинетов по среднему специальному образованию, указаны должности преподавателя и методиста средних специальных учебных заведений.

Из Типового положения о предметной (цикловой) комиссии среднего специального учебного заведения, утвержденного приказом Гос.комитета СССР по народному образованию от 18 июля 1990 года № 500, следует, что состав предметной (цикловой) комиссии формируется из числе преподавателей, преподавателей-методистов (л.д.69-71).

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, предусматривает должность преподавателя среднего специального учебного заведения.

Анализ вышеуказанных нормативных актов свидетельствует о том, что в функциональные обязанности преподавателя-методиста среднего специального учебного заведения входила учебно-методическая работа. Выполнение функций в должности преподавателя и в должности методиста среднего специального учебного заведения засчитывается в стаж педагогической работы.

Поскольку при рассмотрении спора установлено, что истец в период с 04 ноября 1991 года по 17 февраля 1992 года была трудоустроена в должности преподавателя-методиста в Троицком педагогическом училище, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 должность преподавателя среднего специального учебного заведения включена в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в силу данного Постановления выполнение учебно-методической работы в средних специальных учебных заведениях также включается в стаж работы, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, также предусматривает должность преподавателя, суд приходит к выводу, что работа истца в должности преподавателя-методиста относится к работе по специальности в среднем специальном учебном заведении и подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно части 2Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как было указано ранее, истец с 01 сентября 1991 года обучалась на дневном отделении факультета дошкольного воспитания Магнитогорского ордена «Знак Почета» государственного педагогического института по специальности «Методист физического воспитания дошкольных учреждений». Приказом № 814/2 от 08 октября 1991 года ФИО1 была переведена на отделение заочного обучения того же факультета.

Поскольку период работы в должности преподавателя-методиста с 04 ноября 1991 года, последующий после обучения в Магнитогорском государственном педагогическом институте, включен в специальный стаж, суд приходит к выводу, что период обучения истца в период с 01 сентября 1991 года по 08 октября 1991 года подлежит включению в специальный стаж работы.

Оснований для включения периода обучения с 09 октября 1991 года по 03 ноября 1991 года в Магнитогорском государственном педагогическом институте, в стаж, дающий основания для предоставления досрочной страховой пенсии, не имеется, поскольку согласно архивной справке ФГБОУ ВО «Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова» от 05 сентября 2017г. (л.д.50) приказом № 814/2 от 08 октября 1991 года ФИО1 была переведена на отделение заочного обучения. Доказательств, что истец до 03 ноября 1991 года обучалась на дневном отделении педагогического института не представлено.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода обучения с 31 августа 1989 года по 26 июня 1991 года в Троицком педагогическом училище, поскольку после обучения в данном образовательном учреждении последовало обучение в Магнитогорском государственном педагогическом институте.

В силу ст.112 Кодекса законов о труде Российской федерации (утратившего силу с 01 февраля 2002 года) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что истец, являясь учителем начальных классов в начальной школе № 2, в период 01 марта 1994 года по 05 марта 1994 года проходила обучение на курсах повышения квалификации (л.д.29). В период с 10 октября 2011 года по 21 октября 2011 года истец, работая в должности учителя <данные изъяты> также проходила обучение на курсах повышения квалификации (л.д.33).

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата средней заработной платы, а также отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем исковые требования истца о включении периодов работы с 01 марта 1994 года по 05 марта 1994 года, с 10 октября 2011 года по 21 ноября 2011 года в стаж работы, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что стаж истца, осуществлявшей педагогическую деятельность в среднем специальном учебном заседании и в общеобразовательных учреждениях, с учетом спорных периодов, составил более 25 лет (24 года 09 месяцев 14 дн. +1 месяц 8 дн. (обучение в Магнитогорском педагогическом институте) + 3 месяца 14 дн. (работа преподавателем-методистом) + 17 дн.( курсы повышения квалификации)) требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о признании решения № 510143/17 от 18 июля 2017 года в части отказа о включении в страховой стаж периода работы в Троицком педагогическом училище, периода учебы с 01 сентября 1991 года по 08 октября 1991 года в Магнитогорском педагогическом институте, периодов обучения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях"страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В связи с тем, что судом отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной пенсии признан необоснованным, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районеследует обязать назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии с 29 июня 2017 года.

Оснований для удовлетворения требований истца в части назначения пенсии с 10 октября 2016 года не имеется, поскольку на момент обращения к ответчику для проведения заблаговременной работы по назначению пенсию, специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии составлял менее 25 лет, истцом не представлено доказательств, что 10 октября 2016 года было подано заявление о назначении пенсии.

В соответствии со статьей196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение по заявленным требованиям, иных требований истец не заявляла.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области № 510143/17 от 18 июля 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости

период учебы с 01 сентября 1991 года по 08 октября 1991 года в Магнитогорском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте по специальности методист физического воспитания дошкольных учреждений,

период работы с 04 ноября 1991 года по 17 февраля 1992 года в должности преподавателя-методиста в Троицком педагогическом училище,

с 01 марта 1994 года по 05 марта 1994 года, с 10 октября 2011 года по 21 ноября 2011 года периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии по старости с 29 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: