Решение № 2-1995/2017 2-1995/2017~М-1732/2017 М-1732/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-1995/2017

№2-1995/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017г. г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Власовой И.К. при секретаре Доржиевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к ГУ Центр по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ по Республике Бурятия, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании решения ответчика от 31.03.2017г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы 16.05.1983г. по 20.05.1983г., с 21.05.1983г. по 25.08.1984г., с 05.06.1987г. по 31.07.1987г. в ... в специальный стаж и обязании назначить страховую пенсию с 20.01.2017 г.

В обоснование иска указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи имеющимся специальным стажем на соответствующих видах работ.

При оценке пенсионных прав ответчиком не были включены в стаж периоды работы в ..., а также в связи с отсутствием подтверждения в установленном порядке вышеуказанных периодов работ компетентным органом ... о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в обрати пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. ( ст..10 Соглашения).

На дату обращения истца с заявлением, 20.12.2016г., продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно решению об отказе ответчика, составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, при требуемой продолжительности не менее 09 лет.

Полагает, что отказом во включении спорных периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии в связи с имеющимся специальным стажем нарушены его пенсионные права.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО4 исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. Пояснили, что в соответствии с пунктом 6 Соглашения о гарантиях прав граждан ... в обрати пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. назначение пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

31 января 1994 года письмом Министерства социальной защиты населения РФ N 1-369-18 разъяснены вопросы о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, где указано, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из ... от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - ... от 13 марта 1992 года.

Представитель ответчика ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ по Республике Бурятия ФИО5, действующий по доверенности, исковые требования не признал, представил письменные возражения, ссылаясь на доводы которых в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.01.2017г. истец ФИО2 достиг пенсионного возраста для назначения ему страховой пенсия по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом в назначении пенсии истцу отказано в связи с тем, что дубликат трудовой книжки, дата заполнения которого 01.04.1998г., оформлен с нарушением п. 5.3. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162, а также в связи с не подтверждением стажа в порядке, установленном Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в обрати пенсионного обеспечения от 13.03.1992г..

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 10 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 13, частями 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется законодательство (правила исчисления), действовавшие при начислении пенсии в период выполнения работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" профессии и должности, которые занимал истец в спорный период, входят в список N1.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются Российская Федерация и Республика Украина, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в п.2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

31 января 1994 года письмом Министерства социальной защиты населения РФ N 1-369-18 разъяснены вопросы о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, где указано, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации

В материалы дела представлена трудовая книжка истца, дата заполнения которой 20.05.1983г.. периоды работы истца в с 16.05.1983г. по 20.05.1983г. ... подтверждаются записями трудовой книжки.

Доводы ответчика об оформлении дубликата трудовой книжки с нарушением п.5.3. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162, судом обсуждены и подлежат отклонению, поскольку занятость истца подтверждается записями трудовой книжки, заполненной 20.05.1983г., кроме того, возникновение права лица на назначение пенсии, не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, выполнил ли работодатель в полном объеме свои обязанности по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником. Сам по себе факт отсутствия оригинала трудовой книжки и представление дубликата трудовой книжки, при отсутствии возможности получить эти сведения в настоящее время вследствие внутренней обстановки в этой стране, при наличии записей в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 Правил о порядке назначения страховых пенсий в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п. 3 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного 31.03.2011 г. эти обстоятельства и периоды работы в данной профессии подтверждаются для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Исходя из указанных положений, для включения в стаж спорных периодов работы истец обязан представить справку, содержащую информацию, указанную в п. 4, 5 Порядка, а именно: данные о характере работы и других факторах (показателях) определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанные данные предоставляются в виде справок, выданных работодателями или государственными (муниципальными) органами, содержащими данные о полной занятости, условиях работы, периодах простоя, периодах выполнения работы в условиях неполной рабочей недели, отношение к льготному списку, сведения о первичных документах, на основании которых выдана справка: приказы, личные карточки, табеля рабочего времени и проч.

Согласно справкам, уточняющим особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии шахты «Новодзержинская» от 10.07.2003г., переведенных на русский язык, с нотариальным удостоверением подписи переводчика, истец в вышеуказанные периоды был занят при производстве горных работ, в качестве подземного ученика горнорабочего, подземного горнорабочего, подземного горного мастера подземного участка, начальника смены на шахте «Новодзержинская». Указанные справки выданы на основании архивной личной карточки истца, лицевых счетов, табелей выхождаемости, приказов на аттестацию рабочих мест на шахте. Также из названных справок усматривается, что истец был занят на подземных работах более половины рабочего времени в году.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается занятость истца в периоды его трудовой деятельности в шахте «Новодзержинская» на работах с тяжелыми условиями труда по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" не предусмотрена зависимость включения периодов работы в стаж от обязательного подтверждения компетентным учреждением (органом) государства – участника СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. права на назначение пенсии. Статьей 10 Соглашения предусмотрено принятие мер компетентными органами государства участника СНГ к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным зачесть в стаж периоды трудовой деятельности истца в ГОАО «Шахта «Новодзержинская» за пределами Российской Федерации.

Основания для включения в стаж периодов работы истца с 29.06.1988г. по 01.09.1988г. ... у суда отсутствуют, поскольку оценка пенсионных прав в указанные периоды ответчиком не производилась, следовательно, оснований считать права истца нарушенными в части требований об отказе во включении вышеназванных периодов работы у суда не имеется.

Оснований для признания незаконным решения ответчика от 31.03.2017 г. у суда не имеется, поскольку доказательств нарушения прав истца суду не представлено, оценка пенсионных прав истца произведена ответчиком по представленным документам на основании приказа Минтруда России от 17.11.2014г. №884н «Об "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Поскольку на 20.01.2017 г. необходимый специальный стаж - 8 лет - у ФИО2 на 20.01.2017г. имелся, требование об обязании назначения пенсии с 20.01.2017г подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ... удовлетворить частично.

Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсии Пенсионного Фонда РФ в Республике Бурятия включить в специальный стаж ФИО1 ... следующие периоды его работы:

с 16 мая 1983 года по 30 апреля 1983 года, с 21 мая 1983 года по 25 августа 1984 года, с 05 июня 1987года по 31 июля 1987 года, с 17 декабря 1990 года по 09 января 1998 года в ...

Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсии Пенсионного Фонда РФ в Республике Бурятия назначить ФИО1 ... страховую пенсию с 20 января 2017 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: подпись Власова И.К.

...

...

...

...

...