Решение № 2-959/2023 2-959/2023~М-855/2023 М-855/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2-959/2023

УИД: №

Дело №2-959/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - Зинченко Н.С.,

при секретаре - Джамаловой Э.О.,

с участием: помощника прокурора Белогорского района Республики Крым Бейтуллаевой З.З., представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Белогорского района Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Криничненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым о возложении обязанностей выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Белогорского района Республики Крым в защиту Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Криничненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым о возложении обязанностей выполнить определенные действия.

Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Белогорского района Республики Крым при осуществлении в соответствии с п.1 ст.21 ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, установлено бездействие администрации Криничненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, допущенное при исполнении требований природоохранного законодательства, которое согласно п.3 ст.35 Закона № 2202-1 являются основанием для обращения прокурора в суд с заявлением с целью защиты охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.012002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», п. 2.14 Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации, утвержденных Министерством природы Российской Федерации 15.07.1994, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных государственный реестр объектов размещения отходов, а также опасных отходов на территории населенных пунктов.

Статьей 13 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федерального закона № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Республики Крым от 19.01.2015 № 71-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно абз. 2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 2 Закона Республики Крым от 19.01.2015 № 71-3РК/2О15 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В рамках национального проекта «Экология» в Республике Крым реализуется региональный проект – «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». Целью регионального проекта является формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления на территории Республики Крым к 2024 году за счет введения в промышленную эксплуатацию мощностей по обращению с ТКО.

Задачами регионального проекта являются формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления, в том числе направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов.

Проведенной проверкой прокуратуры Белогорского района установлено, что контейнерные площадки, расположенные по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21, а именно отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Внесенное прокурором в адрес ответчика представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ признано обоснованным, однако по причине отсутствия денежных средств до настоящего времени не исполнено.

Пунктом 4 ст. 27, п. З ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов государства и общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации Криничненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым ФИО1 иск признала, против удовлетворения иска не возражала.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Таким образом, суд принимает признание иска ответчиком.

Выслушав прокурора Бейтуллаеву З.З., представителя ответчика Администрации Криничненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым ФИО1, их доводы, исследовав материалы дела в их совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что прокурором Белогорского района на основании задания прокуратуры Республики Крым проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой, выявлены нарушения действующего законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. /л.д. 6-15/.

Согласно выявленным прокурором нарушениям, Администрацией Криничненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым не соблюдаются требования ст. 13, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, абз. 2 ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ, а именно, контейнерные площадки, расположенные по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ, исполняющим обязанности прокурора Белогорского района в адрес ответчика, направлено представление об устранении нарушений закона /л.д. 16-19/.

Представление и.о. прокурора администрацией Криничненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком указано об устранении выявленных нарушений во втором ДД.ММ.ГГГГ, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности /л.д. 20/.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействием ответчика нарушены права неопределенного округа лиц, связанные с необеспечением норм природоохранного законодательства, что подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Кроме того, непринятие всех мер предусмотренных природоохранным законодательством со стороны ответчика нарушают права неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, с учетом признания иска ответчиком, а также с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд считает исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Белогорского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц об обязании совершения определенных действий, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Белогорского района Республики Крым о возложении обязанностей выполнить определенные действия – удовлетворить.

Возложить на администрацию Криничненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда обязанность привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: ул. Кольцевая, 10, в. с. Криничное Криничненского сельского поселения Белогорского района в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно обеспечить установку твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Зинченко