Решение № 2-206/2019 2-206/2019~М-144/2019 М-144/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-206/2019

Дело № 2-206/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года п. Борисоглебский Я.О.

Борисоглебский районный суд Ярославской области в составе судьи Бабича А.П., с участием помощника прокурора района Шубина Е.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове ЯО (межрайонное) (далее – ГУ УПФР), по доверенности ФИО2,

при секретаре Курепневой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Борисоглебского района Ярославской области в защиту интересов ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным Решения ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № и обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ,

установил:

Прокурор Борисоглебского района ЯО в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР о признании незаконным его Решения от ДД.ММ.ГГГГ №, и обязанности ответчика в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 14 ст. 17 закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска прокурор в исковом заявлении указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС: №, обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением № о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете было отказано в связи с тем, что период работы ФИО1 в должности водителя пожарной машины в Госплемзаводе «Красный октябрь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в сельский стаж не представляется возможным, так как не прослеживается непосредственная занятость на работах в полевых условиях, на фермах и т.п., а также связь с сельским хозяйством не усматривается.

Также в исковом заявлении со ссылкой на правовые нормы указано, что ограничения по видам автомобилей, работа на которых засчитывается в стаж для повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в Правилах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, отсутствуют.

Таким образом, при вынесении решения по заявлению ФИО1 в стаж работы для повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо учитывать его работу в госплемзаводе «Красный октябрь» в должности водителя пожарной машины.

В судебном заседании помощник прокурора Шубин Е.А. и истец ФИО1 иск поддержали в полном объеме, мотивируя его доводами искового заявления. ФИО1 также пояснил, что не понимает решения пенсионного органа, так как он в ДД.ММ.ГГГГ был принят в госплемзавод «Красный Октябрь» на должность шофера, и уволился с этой должности в ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию. За ним было закреплено несколько машин, в том числе и пожарная машина. В совхозе он на старой машине с бочкой по путевым листам работал в животноводстве, развозил по телятникам и фермам воду, возил зоотехника или ветврача и находился в их распоряжении. Когда случался пожар, он на совхозной пожарной машине тушил пожар, а в остальное время он на другой машине в качестве водителя работал в животноводстве и растениеводстве. Представил суду свои путевые листы, которые ему из архива бывшего совхоза выдал бывший заведующий архивом. Указанные путевые листы он представлял в пенсионный отдел Борисоглебского района.

Представитель ответчика, ГУ УПФР, по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска и пояснила, что Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве. При этом при подсчете сельского стажа пенсионным органом не принят во внимание период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарной машины в Госплемзаводе «Красный Октябрь». Продолжительность указанного периода составляет 21 год 03 месяца 20 дней.

Госплемзавод «Красный Октябрь» по своей организационно-правовой структуре не относится к числу колхозов и совхозов, следовательно норма о включении в сельский стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности в рассматриваемом случае не применима.

Список от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает право на установление повышенного размера фиксированной выплаты для водителя автомобиля (шофера). Указанная профессия имеется и при производстве работ, связанных с растениеводством, и в животноводстве, и в рыбоводстве. Таким образом, для включения спорного периода в подсчет сельского стажа необходимо точно оценить к какому-виду производственной операции в сельском хозяйстве относится указанная работа.

Согласно записей трудовой книжки (с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переводится на должность водителя пожарной автомашины и работает в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ.

Работа в должности водителя пожарного автомобиля не может быть включена в подсчет сельского стажа, поскольку из наименования должности не усматривается связь с какими-либо видами производств сельского хозяйства.

Выслушав объяснения прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, установленной в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно трудовой книжки ФИО1, в декабре 1970 года он принят шофером в госплемзавод «Красный Октябрь», в ДД.ММ.ГГГГ он переведен водителем на пожарную автомашину, с ДД.ММ.ГГГГ госплемзавод менял организационно-правовые формы и реорганизовывался, в конечном итоге в ОАО «Племзавод «Красный Октябрь», в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен в связи с выходом на пенсию (л.д. 8-12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – УПФР, отдел в Борисоглебском районе ЯО, с заявлением о перерасчете пенсии по основаниям п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве. При этом, при подсчет сельского стажа пенсионным органом не принят во внимание период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарной машины в Госплемзаводе «Красный Октябрь». Продолжительность указанного периода составляет 21 год 03 месяца 20 дней.

Указанные обстоятельства подтверждены документально (л.д. 6), и никем не оспариваются.

Согласно п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Подсчет стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440, которыми определено, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты.

Работа в сфере животноводства и растениеводства в качестве водителя включена в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводы представителя ответчика об отсутствии у ФИО1 требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве потому, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности водителя пожарной машины в Госплемзаводе «Красный Октябрь», а работа в должности водителя пожарного автомобиля не может быть включена в подсчет сельского стажа, поскольку из наименования должности не усматривается связь с какими-либо видами производств сельского хозяйства, суд считает ошибочными и не основанными на законе по следующим основаниям.

Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц Госплемзавод «Красный октябрь», в котором в должности шофера работал ФИО1, до ДД.ММ.ГГГГ занимался такими видами деятельности, как:

01.21 Разведение крупного рогатого скота

01.11 Выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки

Выращивание зерновых и зернобобовых культур

Выращивание картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина.

Его правопреемник, ОАО «Племзавод «Красный Октябрь», в котором продолжал работать шофером ФИО1, занимался аналогичными видами деятельности.

Иных видов деятельности, в том числе «75.25.1 Деятельность государственной противопожарной службы», госплемзавод «Красный октябрь» не осуществлял (л.д. 13-28).

Таким образом, сферой деятельности племзавода «Красный Октябрь», вопреки доводам стороны ответчика, являлось сельское хозяйство.

Ограничения по видам автомобилей, работа на которых засчитывается в стаж для повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в Правилах, в том числе и Списке работ, производств, профессий, должностей…, утв. ПП РФ от 29.11.2018 г. № 1440, отсутствуют.

Кроме того, из представленного стороной истца Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора госплемзавода, следует, что водитель автогаража ФИО1 переведен на автомашину ГАЗ-63 гос. № и ГАЗ-53 гос. № с ДД.ММ.ГГГГ То есть ФИО1 работал шофером не на одном, а на нескольких автомобилях.

Из представленных ФИО1 путевых листов за ДД.ММ.ГГГГ, видно, что он выполнял работу шофера в течение полного рабочего дня в сельскохозяйственной организации (госплемзаводе «Красный Октябрь», ОАО «Племзавод «Красный Октябрь»), как в растениеводстве, так и в животноводстве. Указанные путевые листы подтверждают работу ФИО1 именно в сельском хозяйстве как на объектах животноводства (телятники, фермы), так и растениеводства (поля и пастбища).

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с Решением ГУ-УПФР в г. Ростове ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № в том, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарной машины в госплемзаводе «Красный Октябрь» не подлежат включению в сельский стаж, поскольку не прослеживается занятость ФИО1 в полевых условиях, на фермах, а также не усматривается связь с сельским хозяйством.

Учитывая изложенное, при подсчете стажа работы ФИО1 в сельском хозяйстве для повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж его работы должен учитываться и входить весь период его работы в госплемзаводе «Красный октябрь» в должности водителя (шофера), в том числе и шофера пожарной машины.

ФИО1 как проживал, так и проживает в сельской местности по адресу: <адрес>.

При указанных обстоятельствах, суд не может признать Решение ГУ-УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии, законным и обоснованным.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 23 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к убеждению о законности и обоснованности исковых требований прокурора, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 14, 23 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., ПП РФ от 29.11.2018 г. № 1440, ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, районный суд

решил:

Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 14 ст. 17 закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Яроблсуд путём подачи жалобы через районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.П. Бабич