Решение № 2А-1-845/2021 2А-1-845/2021~М-1-616/2021 М-1-616/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-1-845/2021

Дело №2а-1-845/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Окороковой Э.Н.,

при секретаре Ефановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Ливенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» (далее ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным иском, в обоснование указав, что в Ливенский РОСП ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство <***>.

Считает, что по данному делу имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, в производстве которой находится исполнительное производство, поскольку меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства и регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ливенского РОСП – ФИО1 в отношении следующих исполнительных действий :

- не вынесению постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;

- не проведении проверки имущественного положения по месту жительства или регистрации за аналогичный период ;

- не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;

- не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника ;

- не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 совершить исполнительные действия по принудительному исполнению требования исполнительного документа в отношении должника ФИО2, а именно, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику – затребовать объяснения, выставить требование, установить график явки, осуществить выход по месту жительства или регистрации должника, наложить арест на имущество должника, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у лиц, проживающих с должником по соседству.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Одновременно с подачей административного иска заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Ливенского РОСП ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что все необходимые исполнительные действия с ее стороны осуществлялись, никакого бездействия она не допускала, в установленные законом сроки исполнить требование исполнительного документа не представилось возможным в связи с отсутствием у должника какого-либо имущества за счет которого можно было произвести взыскание требуемой денежной суммы.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. предоставил заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

Выслушав административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Второй статьейФедерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательствпо международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи12Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений части первой ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с положениями статьи 68 вышеуказанного Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе :

- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

- обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

- обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

- наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

- обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части первой ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Таким образом, в соответствии со статьями64,68Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В соответствии с частью первой ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства,

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителемнезаконномбездействии.Бездействиесудебного пристава-исполнителя может бытьпризнанонезаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

То есть из смысла приведенных норм законодательства следует, чтобездействиепри исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного района г. Орла от 20.06.2020 по гражданскому делу №2-1072/2020 с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность, госпошлина по кредитному договору <***>, всего на общую сумму в размере 25 138,79 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство <***>.

В рамках исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были проведены следующие исполнительные действия:

- в период двух месяцев - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в государственные регистрирующие органы, налоговую службу, Пенсионный Фонд, банки, операторам связи, с целью отыскания и установления имущества должника, произведен также запрос в орган ЗАГС об установления сведений о вступлении должника в брак.

Сведений о зарегистрированных правах должника не установлено, как не установлено наличие денежных средств у должника на счетах в банке, выплаты по линии пенсионного фонда также не были установлены, сведений о наличии актовых записей не установлено.

По истечении двухмесячного срока судебным приставом-исполнителем продолжалось осуществление действий, направленных на сбор информации о должнике и его имуществе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были осуществлены запросы и получены ответы из 35 банковских учреждений, произведены запросы о зарегистрированных правах на объекты недвижимости и транспортные средства, в отношении установленного объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на совершение регистрационных действий.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФ РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица,

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> о совершении исполнительных действий и применении меры принудительного исполнения по месту проживания должника в виде: проверка фактического проживания должника, отобрание объяснений у должника по поводу исполнения.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем дополнительно производились запросы с января по май 2021 года в банковские учреждения, на установленные по ответам банков счета выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства, которые могут поступать на данные счета.

Так, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращения взыскания на денежные средства должника в ООО "<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ со стороны должника поступила необходимая денежная сумма в счет погашения долга, которая была распределена судебным приставом-исполнителем в пользу взыскателя ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив предоставленные судебным-приставом сведения о производстве исполнительных действий в отношении должника ФИО2, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не было допущенонезаконногобездействияпри исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку судебным приставом осуществлялись все допустимые в данной ситуации исполнительные действия, в том числе реализовывались меры принудительного характера, такие как обращение взыскания на счета, запрет совершения регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества, ограничение на выезд за пределы Российской Федерации. Действия судебного пристав-исполнителя привели к должному результату, на дату судебного разбирательства долг должника перед взыскателем был погашен. Невозможность исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в течение установленных законом двух месяцев для исполнительного производства, обусловлена обстоятельствами отсутствии условий и возможности для его исполнения в связи с имущественным положением должника. Кроме того, установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок исполнительного производства не является пресекательным, направлен на установление временных рамок для совершения судебным приставом необходимым организационных действий, направленных на исполнение требования, что приставом в данной ситуации было осуществлено и использованы предоставленные полномочия по возбуждению исполнительного производства, выставления должнику требования о добровольном исполнении, по совершению исполнительных действий, в том числе применение мер принудительного воздействия на должника.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью МФК «<данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю Ливенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2021 года.

Судья: