Решение № 3А-228/2019 3А-228/2019~М-223/2019 М-223/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 3А-228/2019

Дело № 3а-228/19

25ОS0000-01-2019-000231-18


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

судьи Приморского краевого суда Римского Я.А.,

при секретаре Гулай А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованные лица администрация Партизанского муниципального района Приморского края и администрация Екатерининского сельского поселения Партизанского муниципального района Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10801 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов, разрешённое использование: Под здание гаража, адрес: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> и установлении кадастровой стоимости в размере, равной его рыночной стоимости – .... В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником указанного земельного участка, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 29 сентября 2015 года сделана запись регистрации № 25-25/010-25/018/101/2015-2899/1. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» (далее - Постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

B соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 июня 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15 сентября 2015 года составляет - .... Указанная кадастровая стоимость была установлена актом об утверждении кадастровой стоимости от 25 февраля 2016 года № 2500/106/15-7631/1. Вместе с тем, рыночная стоимость указанного земельного участка согласно отчёту об оценке рыночной стоимости от 16 мая 2018 года № 18/05-21, подготовленному Обществом с ограниченной ответственностью «Профессионал» (далее – ООО «Профессионал») по состоянию на 15 сентября 2015 года составляет – .... Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере – ....

До рассмотрения дела по существу суд привлёк к участию в деле в качестве административного соответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, в качестве заинтересованных лиц администрацию Партизанского муниципального района Приморского края и администрацию Екатерининского сельского поселения Партизанского муниципального района Приморского края

Представитель административного ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился. Согласно представленному отзыву на административное исковое заявление против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал. Указал, что постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п обосновано и соответствует требованиям действующего законодательства. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обладал всеми необходимыми полномочиями для принятия, данного постановления. На сегодняшний день оно является действующим и не оспорено.

Административный истец ФИО1, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, администрации Партизанского муниципального района Приморского края и администрации Екатерининского сельского поселения Партизанского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения административного дела были извещёны надлежащем образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10801 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов, разрешённое использование: Под здание гаража, адрес: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 29 сентября 2015 года сделана запись регистрации № 25-25/010-25/018/101/2015-2899/1.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от 25 февраля 2016 года № 2500/106/15-7631/1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 июня 2019 года, выданной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15 сентября 2015 года составляет – ....

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Так, в обоснование заявленных требований ФИО1 был представлен отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 16 мая 2018 года № 18/05-21 подготовленный ООО «Профессионал», из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15 сентября 2015 года составляет – ....

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 16 мая 2018 года № 18/05-21 составленный ООО «Профессионал» приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Указанный отчёт выполнен экспертом ФИО2, имеющим необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, указанный отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельного участка выполнена, а административными ответчиками не доказано, что отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 16 мая 2018 года № 18/05-21, выполненный ООО «Профессионал» имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчёта, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15 сентября 2015 года в размере – ... подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного отчёта.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ФИО1 указал на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении административного дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10801 кв.м, категория земель: Земли населённых пунктов, разрешённое использование: Под здание гаража, адрес: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> равной его рыночной стоимости в размере – ... по состоянию на 15 сентября 2015 года.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 13 июня 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.

Судья Я.А. Римский