Решение № 2-1317/2019 2-1317/2019~М-1211/2019 М-1211/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-1317/2019

Дело №-2-1317/2019.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 26 ноября 2019 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Наветней Е.В., с участием прокурора – помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1317/2019 по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Нижневедугского сельского поселения природоохранного законодательства. В результате проверки установлено, что на территории Нижневедугского сельского поселения расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. Указанная свалка расположена на расстоянии 1 км от реки Гнилуша (Урочище Кривой лог). Площадь свалки -120 кв.м.

Просит обязать администрацию Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области организовать деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, размещенных на свалке площадью 120 кв.м., расположенной в селе Нижняя Ведуга, на расстоянии 1 км от реки Гнилуша (Урочище Кривой лог).

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их.

Представитель ответчика администрации Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не прибыл, о дате слушания дела извещены надлежащим образом. В заявлении просит дело рассмотреть в свое отсутствие, иск прокурора признают (л.д.35).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Нижневедугского сельского поселения природоохранного законодательства, о чем 07.10.2019 составлен акт (л.д.6).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 04.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 18 части 1, часть 3 статьи 14), Закон Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» (пункт 9 статьи 2) к вопросам местного значения сельского поселения относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Аналогичная норма предусмотрена Уставом муниципального образования.

Твердые коммунальные отходы, согласно ст. 1 Федерального закона от 04.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (часть 1) предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В результате проверки установлено, что на территории Нижневедугского сельского поселения расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. Указанная свалка расположена на расстоянии 1 км от реки Гнилуша (Урочище Кривой лог). Площадь свалки -120 кв.м (л.д.7-8). По итогам ранее проведенной проверки на основании постановления прокурора района глава администрации Нижневедугского сельского поселения привлекалась к административной ответственности по части первой статьи 8.2 КоАП РФ (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления) (л.д.9-16). Однако, результаты повторной проверки показали, что свалка твердых коммунальных отходов, расположенная по вышеуказанному адресу, не убрана. Согласно пояснениям главы администрации поселения, данная свалка образовалась по вине местных жителей, а также посторонних лиц, нарушающих правила обращения с отходами производства и потребления. Обширная площадь свалки, а также ее месторасположение не позволили ее оперативно ликвидировать (л.д.5). В статье 42 Конституции Российской Федерации, а также в статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Указанные выше обстоятельства ведут к нарушению конституционного права как жителей Нижневедугского сельского поселения, так и иных граждан на благоприятную окружающую среду. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре. Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.С учетом изложенного суд находит обоснованной позицию прокурора о том, что допущенные нарушения природоохранного законодательства требуют устранения, поскольку указанные обстоятельства ведут к нарушению конституционного права как жителей Нижневедугского сельского поселения, так и иных граждан на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд,РЕШИЛ:Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства - удовлетворить. Обязать администрацию Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области организовать деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, размещенных на свалке площадью 120 кв.м., расположенной в селе Нижняя Ведуга, на расстоянии 1 км от реки Гнилуша (Урочище Кривой лог).Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной мотивированной форме.

Судья

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.