Решение № 2А-82/2019 2А-82/2019~М-84/2019 М-84/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-82/2019

Дело № 2а-82/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года город Пенза

Пензенский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу - Козлова Е.В.,

при секретаре судебного заседания - Булановой Д.А.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 73882 <*---*> ФИО1 об оспаривании решения Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации от 11 июня 2019 года № об отмене протокола Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации от 21 февраля 2019 года №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд через своего представителя по доверенности ФИО2 с административным исковым заявлением, в котором просил признать решение Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации(далее - ЦЖК ФСО России) от 11 июня 2019 года (протокол №), в части отмены протокола № 2 ЦЖК ФСО России от 21 февраля 2019 года о внесении изменений в учетные данные ФИО1, заменив дату принятия его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с 11 марта 2016 года на 8 сентября 2010 года незаконным и отменить его.

Кроме того, в административном исковом заявлении указал, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>. Решением ЦЖК ФСО России от 30 декабря 2009 года (протокол заседания №), ФИО1 с составом семьи <*---*> человека включен в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с отселением из военных городков по г. Пензе. 29 января 2016 года Бухаров обратился в ЦЖК ФСО России с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в г. Пенза. Решением ЦЖК ФСО России от 23 июня 2016 года (протокол №) ФИО1 с составом семьи один человек принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по г. Пензе с 11 марта 2016 года. Во исполнение решения Пензенского гарнизонного военного суда от 16 февраля 2019 года, ЦЖК ФСО России 21 февраля 2019 года (протокол №) внесла изменения в учетные данные ФИО1 и установила дату принятия административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении с 9 сентября 2010 года. 25 июня 2019 года ЦЖК ФСО России повторно внесла изменения в учетные данные ФИО1, указав дату постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения 8 сентября 2016 года.

В судебном заседании административный истец пояснил, что с решением ЦЖК ФСО России не согласен, поскольку полагал, что состоит он учёте в качестве, нуждающегося в получение жилья, с 2010 года, со дня включения его в список лиц, подлежащих переселению из закрытых военных городов при увольнении с военной службы.

Представитель административного истица ФИО2 в суде пояснила, что 24 октября 2009 года жилищная комиссия Спецсвязи ФСО РФ утвердила списки лиц, подлежащих переселению из закрытых военных городов, куда был включен и ФИО1 В связи с чем, с этой даты следует признать дату постановки ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Представитель ответчика ЦЖК ФСО Российской Федерации, надлежаще извещённый о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл и просил дело рассмотреть без его участия. При этом в своих возражениях указал, что ФИО1 и члены его семьи были включены 24 октября 2009 года жилищной комиссией Спецсвязи ФСО Российской Федерации в список военнослужащих, нуждающихся, в связи с отселением из закрытых военных городков. Однако это обстоятельство не тождественно признанию уполномоченным органом, нуждающимся в жилом помещении. Так как ФИО1 обратился в ЦЖК ФСО Российской Федерации с заявлениемо признании его только 11 марта 2016 года и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №512 от 29 июня 2011 года, ЦЖК ФСО Российской Федерации своим решением от 11 июня 2019 года правомерно определила дату постановки на этот учёт, то есть с момента подачи ФИО1 такого заявления.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года№ 76-ФЗ«О статусе военнослужащих»государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядкесоглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Согласно Правилам, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно»признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы). Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложениюс указанием места прохождения военной службы. Датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, и представленных документов.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 16 мая 2018 года №, <*---*> ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № в должности <*---*> с 16 мая 2018 года уволен с военной службы, и с 4 июня 2018 года исключен из списков личного состава части.

ФИО1, по месту прохождения воной службы, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей жилой площадью <*---*> кв.м. на состав семьи <*---*> человека (ордер № от 29 августа 1991 года).

С 24 марта 2009 года ФИО1, с составом семьи <*---*> человека, включен в список военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с отселением из закрытых военных городков.

8 сентября 2010 года ФИО1 обратился с рапортом в жилищную комиссию для предоставления ему жилого помещения для постоянного проживания в <адрес> для отселения из закрытого военного городка № <адрес>

Извещением жилищной комиссии УЭССС Спецсвязи ФСО России от 11 января 2010 года подтверждается, что на основании решения ЦЖК ФСО России от 30 декабря 2009 года (протокол №) ФИО1 составом семьи <*---*> человека включен в список граждан, подлежащих отселению из закрытых военных городков по г. Пензе.

Согласно рапорту Б.О.НБ. от 11 марта 2016 года и его заявлению от 11 марта 2016 года, последний ходатайствует перед ЦЖК ФСО Российской Федерации о принятии его на его учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в Пензенской области и городу Пензе.

В извещении секретаря ЦЖК ФСО России от 23 июня 2016 года ФИО1 сообщалось о том, что в соответствии с решением ЦЖК ФСО России от 23 июня 2016 года (протокол №) он (ФИО1), с составом семьи 1 человек, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по г. Пензе.

Согласно выписке из протокола № заседания ЦЖК ФСО Российской Федерации от 21 февраля 2019 года, данная комиссия приняла решение о внесении изменений в учетные данные полковника запаса ФИО1, заменив дату принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 11 марта 2016 года на дату 8 сентября 2010 года.

Однако 11 июня 2019 года ЦЖК ФСО Российской Федерации (выписка из протокола №) приняла решение об отмене протокола ЦЖК ФСО Российской Федерации от 21 февраля 2019 года №, в части касающейся рассмотрения вопроса о внесении изменений в учетные данные полковника запаса ФИО1, мотивируя тем, что на дату подачи рапорта (сентябрь 2010 года) ФИО1 к увольнению не планировался. Соответственно, оснований для внесения изменений в учетные данные ФИО1 не имелось.

Проанализировав пояснения административного истца и его представителя, вышеуказанное законодательство и исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что жилищная комиссия Спецсвязи ФСО Российской Федерации 24 октября 2009 года включила административного истца и членов его семьи в список военнослужащих, нуждающихся, в связи с отселением из закрытых военных городков, что не является признанием ФИО1 и членов семьи нуждающимися в жилом помещении.11марта 2016 года ФИО1 обратился в Центральную жилищную комиссию ФСО Российской Федерации с заявлением о признании его нуждающимися в жилом помещении и своим решением от 23 июня 2016 года (оформленное протоколом №) административный истец был признан нуждающимся в жилом помещении с момента подачи заявления.

Таким образом, суд считает, что решение ЦЖК ФСО Российской Федерации от 11 июня 2019 года в отношении ФИО1 является правомерным, а доводы административного истца и его представителя, о том, что ФИО1 считал, что он и члены его семьи с 8 сентября 2010 года уполномоченным органом признаны, нуждающимися в жилом помещении, находит несостоятельными. Так как решение ЦЖК ФСО Российской Федерации от 11 июня 2019 года в отношении административного истца является правомерным и прав административного истца не нарушил, то суд полагает необходимым в требованиях административного искового заявления ФИО1 отказать полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации от 11 июня 2019 года № об отмене протокола Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации от 21 февраля 2019 года № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 20 сентября 2019 года.

Председательствующий по делу Е.В. Козлов