Решение № 2А-271/2018 2А-271/2018 ~ М-251/2018 М-251/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-271/2018

Дело № 2а-271/2018

Поступило в суд 12.04.2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018г. г. Барабинск

Барабинский районный суд Новосибирской области, в составе председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Токаревой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам Новосибирской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам Новосибирской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит суд установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №, указав в обоснование заявленных требований, что в её производстве имеется исполнительное производство о взыскании с ФИО2 штрафов как видов административного наказания по делам об административных правонарушениях в пользу взыскателей: ОГИБДД МО МВД России «Куйбышевский», ГИБДД МО МВД России «Барабинский», ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» на общую сумму 35000руб., требования о выплате которых должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику почтовой корреспонденцией, не обжалованы, вступили в законную силу(л.д.6-7).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени его проведения надлежащим образом(л.д.74), представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие(л.д.75).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судом определено считать его извещенным о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, поскольку судебное извещение о вызове в судебное заседание, направлявшееся в его адрес по месту регистрации согласно адресной справке отделения по вопросам миграции МО МВД России «Барабинский»(л.д.61), было возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения»(л.д.69), что свидетельствует об уклонении ФИО2 от выполнения обязанности о получении судебных извещений. По смыслу ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в п.63, п.68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, даже если соответствующее лицо фактически не проживает(не находится) по указанному адресу.

Представители привлеченных судом в ходе подготовки дела к рассмотрению заинтересованных лиц МО МВД России «Куйбышевский» и МО МВД России «Барабинский»(л.д.2-3) и ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени его проведения надлежащим образом, а именно – в соответствии с п.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд(л.д.74), учитывая, что они были надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания, им направлялись копии документов по делу(л.д.55,57,59) и при подготовке дела к рассмотрению им разъяснялся такой порядок уведомления(л.д.2).

Исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации может быть ограничено Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ(ред. от 23.04.2018) "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам Новосибирской области ФИО1 был вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженец <адрес>, является гражданином <данные изъяты>, документирован паспортом <данные изъяты> согласно данных адресной справке отделения по вопросам миграции МО МВД России «Барабинский»(л.д.61).

В соответствии с п.1 ст.3.1, подп.2 п.1 ст.3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться в том числе административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с п.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 … настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» ФИО2 привлечен по делу № к административной ответственности по ч.2 ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500руб., что подтверждается распечаткой второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа, изготовленного в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью(л.д.37).

Данный второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа направлялся судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям, на его основании ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» с соответствующим предметом исполнения(л.д.38-40).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» ФИО2 привлечен по делу № к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000руб., что подтверждается распечаткой второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа, изготовленного в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью(л.д.14).

Данный второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа направлялся судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям, на его основании ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» с соответствующим предметом исполнения(л.д.15-17).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» ФИО2 привлечен по делу № к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000руб., что подтверждается распечаткой второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа, изготовленного в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью(л.д.33).

Данный второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа направлялся судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям, на его основании ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» с соответствующим предметом исполнения(л.д.34-36).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОГИБДД МО МВД России «Куйбышевский» ФИО2 привлечен по делу № к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000руб., что подтверждается распечаткой второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа, изготовленного в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью(л.д.18).

Данный второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа направлялся судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям, на его основании ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России «Куйбышевский» с соответствующим предметом исполнения(л.д.19-21).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» ФИО2 привлечен по делу № к административной ответственности по ч.2 ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500руб., что подтверждается распечаткой второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа, изготовленного в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью(л.д.30).

Данный второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа направлялся судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям, на его основании ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» с соответствующим предметом исполнения(л.д.31-32).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» ФИО2 привлечен по делу № к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000руб., что подтверждается распечаткой второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа, изготовленного в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью(л.д.26).

Данный второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа направлялся судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям, на его основании ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» с соответствующим предметом исполнения(л.д.27-29).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» ФИО2 привлечен по делу № к административной ответственности по ч.1 ст.12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500руб., что подтверждается распечаткой второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа, изготовленного в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью(л.д.24).

Данный второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа направлялся судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям, на его основании ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» с соответствующим предметом исполнения(л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» ФИО2 привлечен по делу № к административной ответственности по ч.1 ст.12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500руб., что подтверждается распечаткой второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа, изготовленного в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью(л.д.22).

Данный второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа направлялся судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям, на его основании ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» с соответствующим предметом исполнения(л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области ФИО2 привлечен по делу № к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 12000руб., что подтверждается постановлением(л.д.8-9).

Данное постановление было направлено судебному приставу-исполнителю, которым на его основании ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: ГИБДД МО МВД России «Барабинский» с соответствующим предметом исполнения(л.д.10).

Со всеми указанными постановлениями о возбуждении в отношении него исполнительных производств ФИО2 был ознакомлен лично ДД.ММ.ГГГГ и собственноручно расписался в ознакомлении(л.д.10, 17, 21,23, 25, 29,32, 36,40).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ФИО1 при рассмотрении исполнительных производств № они присоединены в сводное исполнительное производство №, что подтверждается копией постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.76).

Общая сумма задолженности ФИО2 по указанным исполнительным производствам составила 35000руб., что следует из приведенных выше данных и постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.76).

Всеми указанными постановлениями о возбуждении исполнительных производств ФИО2 был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения им копии соответствующих постановлений, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанный срок истек ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени требование исполнительных документов не исполнены полностью, что следует из пояснений административного истца, изложенных в административном иске(л.д.6-7), не оспаривалось административным ответчиком, получившим копию административного иска(л.д.48) и извещенным о рассмотрении настоящего дела.

Как указано выше, согласно ч.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ(ред. от 23.04.2018) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации в случае, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ(ред. от 23.04.2018) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с ч.2 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ(ред. от 23.04.2018) "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Учитывая, что ФИО2 до настоящего времени не исполнил в полном объеме указанные требования, что в суд не представлено доказательств уважительности причин, не позволивших их исполнить, что сумма задолженности по исполнительным документам, в которых содержатся требования к должнику ФИО2, превышает 30 000 рублей, что данные требования не являются требованиями о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, и что данное административное исковое заявление предъявлено в суд до истечения 2-х месячного срока, установленного ч.2 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ(ред. от 23.04.2018) "Об исполнительном производстве", руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", определяющими одним из принципов исполнительного производства соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, суд приходит к мнению, что имеются установленные законом основания для установления в отношении административного ответчика ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №.

При этом суд приходит к мнению, что исходя их положений п. 5 ст. 15 ФЗ №114-Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ, согласно которому «право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено», подлежит установлению временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 с определением максимального срока, в течение которого будет действовать указанное ограничение, поскольку иное противоречило бы приведенным положениям части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации, а также ст.2 и п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ.

.
Представленные в суд постановление и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечен по делу № к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000руб.(л.д.11-12) и постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: ГУ МВД РФ по НСО с соответствующим предметом исполнения(л.д.13) суд оценивает как не влияющие на решение по делу, поскольку данное исполнительное производство не входит в сводное исполнительное производство, акт, на основании которого оно возбуждено является судебным, а сумма задолженности составляет менее 10 000руб..

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст. 103, ст.114 Кодекса административного производства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 114 Кодекса административного производства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Как следует из ч.1 ст. 103 Кодекса административного производства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

При обращении в суд с данным административном иском судебный пристав-исполнитель был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с правилами п.10 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП России по Новосибирской области ФИО1 в силу изложенного подлежат удовлетворению, следовательно, с ФИО2 подлежит взысканию сумма государственной пошлины в доход муниципального бюджета муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175- ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженцу <адрес>, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № по уплате административных штрафов в сумме 35000руб.98коп., но не более чем на 6 месяцев.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, государственную пошлину в доход муниципального бюджета муниципального района 300рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий Г.А. Расколупова

Решение составлено в окончательной форме 31.05.2018

Судья