Решение № 2-1552/2019 2-156/2020 2-156/2020(2-1552/2019;)~М-1465/2019 М-1465/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-1552/2019

Гражданское дело № ххх


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 января 2020 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Басуровой Е.Е., при секретаре Зуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Сафоновский районный суд с требованием к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма указывая, что является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её родители В.Н.А. и В.Ю.В. решением Сафоновского городского суда <адрес> от дд.мм.гггг лишены родительских прав. Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх установлено попечительство В.В.Е. В связи со смертью попечителя В.В.Е., постановлением главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг попечителем назначена Б.Н.В. Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от дд.мм.гггг № ххх ФИО1 признана не имеющей жилья и включена в список по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Истец ссылается, что в настоящее время обучается в Смоленской академии спорта и туризма, дата окончания обучения дд.мм.гггг, проживает в общежитии учебного заведения. Жильем до настоящего времени не обеспечена. На основании изложенного просит обязать <адрес> по образованию и науке выделить денежные средства муниципальному образованию «<адрес>» <адрес> для приобретения жилого помещения; обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> на выделенные <адрес> по образованию и науке денежные средства приобрести и предоставить ФИО1 жилое помещение в черте <адрес>, с заключением письменного договора найма специализированного жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом, представила письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что требования поддерживает.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, решение по делу принять на усмотрение суда.

Представитель ответчика - <адрес> по образованию и науке в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. В письменном ходатайстве заместитель начальника Департамента, Р.Е.А. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Сафоновского городского суда <адрес> от дд.мм.гггг В.Н.А. и В.Ю.В. лишены родительских прав в отношении детей: В.С.Ю., дд.мм.гггг года рождения, В.К.Ю., дд.мм.гггг года рождения, ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, В.А.Ю., дд.мм.гггг года рождения.

Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх над несовершеннолетними детьми, в том числе над ФИО1 установлена опека. Опекуном назначен В.В.Е.

Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх, в связи со смертью В.В.Е. над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена Б.Н.В.

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх ФИО1 признана не имеющей жилья. На комитет по образованию администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> возложена обязанность внести данные, о ФИО1 в список по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно справке от дд.мм.гггг В.М.Э. является студенткой 3 курса факультета физической культуры и спорта дневного отделения Смоленской государственной академии физической культуры, спорта и туризма. Форма обучения очная по основной образовательной программе.

До настоящего времени, ФИО1 жильем не обеспечена.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Пункт 1 статьи 8 Федерального закона от дд.мм.гггг № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно указанной норме Закона, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 6, ст. 7 Закона Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Смоленской области» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обеспечение установленных Федеральным законом дополнительных гарантий по социальной поддержке и установленных настоящим Законом дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей указанной категории, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), на территории Смоленской области является расходным обязательством Смоленской области.

Статьей 1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» определено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями (далее - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В соответствии со ст.2, ст.3 Закона Смоленской области от 29.11.2007 №114-з органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, а уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан, обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 утверждено Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 2 данного Положения установлено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяют в соответствии с уставом соответствующего муниципального района, городского округа <адрес> орган, уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - уполномоченный орган).

Подпунктом 9 пункта 1 ст. 29 Устава муниципального образования «<адрес>» определено, что к полномочиям администрации муниципального образования «<адрес>» относится участие в организации и осуществление деятельности по опеке и попечительству.

При таком положении, учитывая, что ФИО1 достигла возраста 18 лет и объективно нуждается в предоставлении жилья, не имеет закрепленного жилого помещения, исходя из того, что гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано не по её вине, имеются установленные законом основания для возложения на администрацию муниципального образования «<адрес>» обязанности по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления, которая должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з).

Исходя из положений <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-з «Об областном бюджете на 2020 год и на плановой период 2021 и 2022 годов» главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является <адрес> по образованию и науке, на который согласно Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, находящихся под опекой (попечительством), жилыми помещениями, утв. Постановлением <адрес> от 25.03.2014г. № ххх, а также п.3.54 Положения о <адрес> по образованию и науке, утв. Постановлением <адрес> от дд.мм.гггг № ххх возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права ФИО1 на обеспечение жильем, суд возлагает на упомянутый Департамент, как уполномоченный орган, обязанность осуществить финансирование исполнения администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением.

При предоставлении истцу жилого помещения на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> должна быть возложена обязанность в соответствии со статьей 100 ЖК РФ заключить с ФИО1 письменный договор найма специализированного жилого помещения, предметом которого является изолированное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения на одного человека, находящееся в черте <адрес>.

Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> предоставить ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счёт средств субвенций бюджета <адрес> изолированное благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления установленной законодательством, с заключением письменного договора найма специализированного жилого помещения.

Обязать <адрес> по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в <адрес> общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Басурова