Решение № 2-1523/2019 2-1523/2019~М-1288/2019 М-1288/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-1523/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Загоскиной Е.А.,

с участием представителя истца заместителя Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Железнова Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1523/2019 по иску Усть-Илимского межрайонного прирородоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Востокснаб» о возложении обязанностей выполнить требования природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор Окульский С.А. указал, что Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности ООО «Востокснаб». В ходе проверки 16.05.2019 осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером № по результатам которого выявлены факты осуществления ООО «Востокснаб» хозяйственной деятельности в отсутствие учета в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, а также непринятия иных мер, направленных на охрану окружающей среды. Установлено, что на земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности: склад № 2, склад № 1, ограждение базы гидросилового оборудования, подкрановые пути, склад лакокрасочных материалов, деревянное одноэтажное административное здание, пилорама, пиловочник, пиломатериал, котел твердотопливный. В результате производственной деятельности ООО «Востокснаб» ведутся процессы (эксплуатация зданий и сооружений, содержание территории, деятельность по распиловке древесины, упаковке материалов, жизнедеятельность сотрудников и пр.), которые являются отходообразующими. Кроме того, предприятием используются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу: котельная установка (теплообменный узел), работающий на древесном топливе, сушильные камеры, лесопильное и деревообрабатывающее оборудование, рубительная машина. Как установлено прокуратурой и подтверждается заключением специалиста Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области эксплуатируемая производственная база ООО «Востокснаб» на учете в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не стоит. Ответчика необходимо понудить обеспечить учет эксплуатируемого объекта негативного воздействия. Ответчиком не осуществлена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г., декларация о плате в Управление Росприроднадзора по Иркутской области не направлена, что подтверждается актом проверки. Ответчиком производственный экологической контроль не осуществляется, ввиду чего оценка негативного воздействия на окружающую среду не дается, что создает угрозу причинения вреда компонентам природы. Также в ходе проверки выявлены нарушения, допускаемые ООО «Востокснаб» при обращении с отходами производства и потребления. В нарушение указанных требований закона ООО «Востокснаб» не организовано безопасное обращение с отходами, накопление отходов допускается в местах их образования - опилки древесные, щепа древесная, кусковые отходы древесины (обрезь и торцовочные обрезки), зола от сжигания древесного топлива, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, кородревесные отходы, обрезь ленты упаковочной, отходы металлов и пр. Отходы лесопиления складируются на открытых площадках, не оборудованных навесом (укрытием) и в металлических емкостях совместно (без разделения) по видам. Место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп не организовано. Допускается складирование отходов в виде обрезки ленты стальной упаковочной, строп текстильных ленточных отработанных, конденсата сушильных установок при сушке пиломатериалов, смеси отходов от зачистки производственной территории, содержащей грунт, кородревесные отходы, отходы металлов и полимеров, и подвергшихся горению. ООО «Востокснаб» при ведении производственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером 38:32:020208:45 допущено захламление территории отходами в виде опилок площадью 1 105 кв.м, объемом 2 750 куб.м, обрезок, горбыля, опилок площадью 2 038 кв.м, объемом 3 670 куб.м, производственного мусора - металлолома, покрышек, пластика со следами горения площадью 132 кв.м, объемом 317 куб.м. Согласно заключению специалиста Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области в процессе осуществления производственной деятельности ответчика образуются следующие виды отходов (в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО), утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»). Ввиду ненадлежащего ведения ООО «Востокснаб» учет отходов, данные учета (отчетность) в установленные законодателем сроки обществом не представляются в уполномоченные органы. ООО «Востокснаб» относится к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, на которые возложена обязанность по предоставлению в уведомительном порядке данных учета по отходам в уполномоченные органы в области обращения с отходами. В нарушение указанных требований, ООО «Востокснаб» данные за 2018 г. в установленные сроки не предоставлены в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, Управление Росприроднадзора по Иркутской области. В нарушение приведенных требований закона, паспорта на образующиеся в процессе деятельности ООО «Востокснаб» отходы I - IV классов опасности не разработаны. Кроме того, в ходе проведения проверки на производственной территории предприятия зафиксировано складирование отходов, не включенных в федеральный классификационный каталог отходов. С учетом уточнений просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Востокснаб» (<данные изъяты>) в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

обеспечить учет производственной базы, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, Усть-Илимская ГЭС, база гидросилового оборудования, земельный участок с кадастровым номером № в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

оборудовать места для накопления отходов производства и потребления, образующихся в процессе деятельности производственной базы, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, Усть-Илимская ГЭС, база гидросилового оборудования, земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

обеспечить учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по всем видам отходов в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»;

составить паспорта на отходы I - IV классов опасности (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; смет с территории предприятия малоопасный; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); зола от сжигания древесного топлива умеренно опасная; обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%); опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%); обрезки ленты полиэстеровой, утратившей потребительские свойства; картриджи печатающих устройств с содержанием тонера 7% и более отработанные; принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства), образующихся в процессе деятельности производственной базы, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, Усть-Илимская ГЭС, база гидросилового оборудования, земельный участок с кадастровым номером №, и направить заверенные копии паспортов в Управление Росприроднадзора по Иркутской области;

подтвердить отнесение отходов в виде обрезок ленты стальной упаковочной, строп текстильных ленточных отработанных, конденсата сушильных установок при сушке пиломатериалов, смеси отходов от зачистки производственной территории, содержащей грунт, кородревесные отходы, отходы полимеров, подвергшейся горению, образующихся при осуществлении деятельности по эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, Усть-Илимская ГЭС, база гидросилового оборудования, земельный участок с кадастровым номером №, к конкретному классу опасности, в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

представить в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов субъектами малого предпринимательства в соответствии с требованиями приказа Минприроды Иркутской области от 12.02.2016 № 9-мпр по всем видам образующихся отходов за 2018 г., а также копию годовой формы федерального статистического наблюдения № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления»;

представить в Управление Росприроднадзора по Иркутской области отчет по форме № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по всем видам образующихся отходов за 2018 г.;

обеспечить проведение производственного экологического контроля, при осуществлении деятельности по эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, Усть-Илимская

ГЭС, база гидросилового оборудования, земельный участок с кадастровым номером 38:32:020208:45;

произвести расчет размера платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи с эксплуатацией производственной базы, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, Усть-Илимская ГЭС, база гидросилового оборудования, земельный участок с кадастровым номером №, за 2018 г. и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в связи с эксплуатацией данной производственной базы за 2018 г. в Управление Росприроднадзора по Иркутской области;

ликвидировать несанкционированные свалки отходов, образовавшихся при осуществлении деятельности по эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: <адрес>, Усть-Илимская ГЭС, база гидросилового оборудования, земельный участок с кадастровым номером №, в виде опилок площадью 1 105 кв.м, объемом 2 750 куб.м, обрезков, горбыля, опилок площадью 2 038 кв.м, объемом 3 670 куб.м, производственного мусора - металлолома, покрышек, пластика площадью 132 кв.м, объемом 317 куб.м.

В судебном заседании представитель истца исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Согласно письменным возражениям исковые требования не признают, поскольку частично требования прокурора выполняются, для чего необходимо достаточное время и шестимесячный срок является неразумным. Просят увеличить срок для устранения всех недостатков.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» деятельность хозяйствующих субъектов должна строиться с учетом соблюдения принципа государственного-управления в области охраны атмосферного воздуха, направленного на обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека.

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух устанавливаются обязательные для соблюдения требования охраны атмосферного воздуха, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

К одному из таких ограничений (условию) отнесена обязанность постановки на государственный учет стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Как установлено в ходе судебного разбирательства согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Востокснаб» основным видом деятельности общества является распиловка и строгание двересины, лесозаготовки и прочая лесохозяйственная деятельность.

13.05.2019 Усть-Илимским межрайонным природоохранным прокурором принято решение о проведении проверки ООО «Востокснаб», с целью соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в т.ч. при обращении с отходами производства и потребления, охране атмосферного воздуха при эксплуатации пункта приема, переработки и отгрузки древесины.

В ходе проверки 16.05.2019 осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером 38:32:020208:45, по результатам которого выявлены факты осуществления ООО «Востокснаб» хозяйственной деятельности в отсутствие учета в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, а также непринятия иных мер, направленных на охрану окружающей среды.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности: склад № 2, склад № 1, ограждение базы гидросилового оборудования, подкрановые пути, склад лакокрасочных материалов, деревянное одноэтажное административное здание, пилорама, пиловочник, пиломатериал, котел твердотопливный.

В результате производственной деятельности ООО «Востокснаб» ведутся процессы (эксплуатация зданий и сооружений, содержание территории, деятельность по распиловке древесины, упаковке материалов, жизнедеятельность сотрудников и пр.), которые являются отходообразующими.

Кроме того, ответчиком используются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу: котельная установка (теплообменный узел), работающий на древесном топливе, сушильные камеры, лесопильное и деревообрабатывающее оборудование, рубительная машина.

Как установлено судом и подтверждается заключением специалиста Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области № 134-Бр-э от 22.05.2019 эксплуатируемая производственная база ООО «Востокснаб» на учете в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не стоит, что является нарушением требований закона.

В силу ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (часть 1).

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (часть 2).

Учитывая изложенное, ответчика необходимо понудить обеспечить учет эксплуатируемого объекта негативного воздействия.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на хозяйствующих субъектов, в ходе деятельности которых осуществляется негативное воздействие на окружающую среду (выброс загрязняющих веществ в атмосферу, образование отходов), возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Внесение платы осуществляется до 1 марта года, следующего за отчетным, в соответствии с п. 3 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 5 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Между тем, проведенной проверкой установлено, что ответчиком не осуществлена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г., декларация о плате в Управление Росприроднадзора по Иркутской области не направлена, что подтверждается актом проверки от 27.05.2019.

В соответствии с требованиями ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (часть 1).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля (ПЭК), осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (часть 2).

В нарушение приведенных требований, ответчиком производственный экологической контроль не осуществляется, ввиду чего оценка негативного воздействия на окружающую среду не дается, что создает угрозу причинения вреда компонентам природы.

Также в ходе проверки выявлены нарушения, допускаемые ООО «Востокснаб» при обращении с отходами производства и потребления.

В соответствии с требованиями ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681, п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» установлены требования к накоплению отходов, обеспечивающему их безопасное для окружающей среды обращение.Пунктом 215 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Усть-Илимск, утв. решением Городской Думы г. Усть-Илимска от 17.10.2012 № 45/310, также установлены запреты на загрязнение территории г. Усть-Илимска отходами и их сжигание.

В нарушение указанных требований закона ООО «Востокснаб» не организовано безопасное обращение с отходами, накопление отходов допускается в местах их образования - опилки древесные, щепа древесная, кусковые отходы древесины (обрезь и торцовочные обрезки), зола от сжигания древесного топлива, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, кородревесные отходы, обрезь ленты упаковочной, отходы металлов и пр.

Отходы лесопиления складируются на открытых площадках, не оборудованных навесом (укрытием) и в металлических емкостях совместно (без разделения) по видам. Место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп не организовано. Допускается складирование отходов в виде обрезки ленты стальной упаковочной, строп текстильных ленточных отработанных, конденсата сушильных установок при сушке пиломатериалов, смеси отходов от зачистки производственной территории, содержащей грунт, кородревесные отходы, отходы металлов и полимеров, и подвергшихся горению.

ООО «Востокснаб» при ведении производственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером № допущено захламление территории отходами в виде опилок площадью 1 105 кв.м, объемом 2 750 куб.м, обрезок, горбыля, опилок площадью 2 038 кв.м, объемом 3 670 куб.м, производственного мусора - металлолома, покрышек, пластика со следами горения площадью 132 кв.м, объемом 317 куб.м.

Согласно заключению специалиста Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области № 134 Бр-э от 22.05.2019 в процессе осуществления производственной деятельности ответчика образуются следующие виды отходов (в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО), утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»):

Код по ФККО

Наименование отхода

Отходообразующий процесс

47110101521

лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства

использование по назначению с утратой потребительских свойств

73339001714

смет с территории предприятия малоопасный

на предприятии смет с территории образуется при уборке площадок с твердым покрытием и асфальтированных

73310001724

мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

образуется в результате жизнедеятельности персонала предприятий в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений предприятия

61190001404

зола от сжигания древесного топлива умеренно опасная

сжигание древесного топлива, золоудаление

91920402604

обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)

в процессе эксплуатации транспортных средств, подвижного состава и технологического оборудования, имеющегося на предприятии

91920482604

опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)

обслуживание машин и оборудования. Ликвидация проливов нефти и нефтепродуктов

61190002405

зола от сжигания древесного топлива практически неопасная

сжигание древесного топлива, золоудаление

30523001435

опилки натуральной чистой древесины

обработка древесины, распиловка и строгание древесины

30529111205

опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные

обработка древесины, распиловка и строгание древесины

30523001435

щепа натуральной чистой древесины

обработка древесины, распиловка и строгание древесины

73339002715

смет с территории предприятия практически неопасный

подметание территории предприятия

43418121514

обрезки ленты полиэстеровой, утратившей потребительские свойства

упаковка пиломатериалов

36121203225

стружка черных металлов несортированная незагрязненная

обработка металлов

48120301523

картриджи печатающих устройств с содержанием тонера 7% и более отработанные

использование по назначению с утратой потребительских свойств

48120302524

картриджи печатающих устройств с содержанием тонера 7% и более отработанные

использование по назначению с утратой потребительских свойств

48120201524

Принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства

использование по назначению с утратой потребительских свойств

Специалистом установлено, что надлежащий учет образования отходов на предприятии отсутствует, чем нарушены требования ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Указанной нормой на хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, возложена обязанность вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами (пункт 1 статьи 19).

В силу положений приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» учет осуществляется в отношении всех видов отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Учет ведется путем заполнения таблиц установленной приказом формы.

Между тем, ответчиком данные учета за 2018 г. в ходе проверки по всем образующимся и принятым отходам не представлены (журналы представлены не заполненные), что подтверждается заключением специалиста от 22.05.2019.

Неведение ООО «Востокснаб» полного (по всем образующимся отходам) учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов является нарушением требований п. 1 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Ввиду ненадлежащего ведения ООО «Востокснаб» учет отходов, данные учета (отчетность) в установленные законодателем сроки ответчиком не представляются в уполномоченные органы.

ООО «Востокснаб» относится к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, на которые возложена обязанность по предоставлению в уведомительном порядке данных учета по отходам в уполномоченные органы в области обращения с отходами:

в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом - календарным годом (ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Приказ Минприроды Иркутской области от 12.02.2016 № 9-мпр);

в Управление Росприроднадзора по Иркутской области годовой формы федерального статистического наблюдения № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» ежегодно до 1 февраля после отчетного периода (ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Приказ Росстата от 10.08.2017 № 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления»);

в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области копии годовой формы федерального статистического наблюдения № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления до 1 марта года, следующего за отчетным (ст. 20 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Положение о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления, утв. Постановлением правительства Иркутской области от 30.03.2012 № 130-пп).

В нарушение указанных требований, ООО «Востокснаб» данные за 2018 г. в установленные сроки не предоставлены в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, Управление Росприроднадзора по Иркутской области.

Кроме того, в силу требований ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1).

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности (пункт 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» установлено, что паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I -IV классов опасности (пункт 6). На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной данным постановлением. Заверенная копия паспорта направляется в территориальный орган Росприроднадзора (пункт 7).

В нарушение приведенных требований закона, паспорта на образующиеся в процессе деятельности ООО «Востокснаб» отходы I - IV классов опасности не разработаны.

Кроме того, в ходе проведения проверки на производственной территории предприятия зафиксировано складирование отходов, не включенных в федеральный классификационный каталог отходов:

Код

по ФККО

Наименование отхода

Отходообразующий процесс

-
Обрезки ленты стальной упаковочной

Упаковка пиломатериалов

-
Стропы текстильные ленточные отработанные

Транспортировка грузов (пиломатериалов)

Код по ФККО

Наименование отхода

Отходообразующий процесс

-
Конденсат сушильных установок при сушке пиломатериалов

Сушка пиломатериалов в сушильных камерах

Смесь отходов от зачистки производственной территории, содержащая грунт, кородревесные отходы, отходы металлов и полимеров, подвергшаяся горению

Зачистка производственной территории

деревообрабатывающего предприятия

В соответствии с п. 3 Приказ Минприроды России от 05.12.2014 № 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности» на отходы, не включенные в ФККО, хозяйствующие субъекты обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования согласно данному Порядку, для их включения в ФККО.

Класс опасности вида отходов определяется его химическим и (или) компонентным составом и устанавливается на основании критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, выявленные в ходе проверки отходы в виде обрезок ленты стальной упаковочной, строп текстильных ленточных отработанных, конденсата сушильных установок при сушке пиломатериалов, смеси отходов от зачистки производственной территории, содержащей грунт, кородревесные отходы, отходы полимеров, подвергшейся горению, требуют подтверждения их отнесения к конкретному классу опасности.

Изложенные нарушения подтверждаются материалами проверки, заключениями главного специалиста-эксперта по г. Братск и Братскому району отдела государственного экологического надзора по охране природы и озера Байкал Иркутской области ФИО1 от 22.05.2019 № 134 Бр-э, главного специалиста отдела правового обеспечения и муниципального контроля Департамента недвижимости администрации г. Усть-Илимска ФИО7. от 16.05.2019 №15.

Использование ООО «Востокснаб» земельного участка с кадастровым номером № с многочисленными нарушениями природоохранного законодательства нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, закрепленные в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также интересы Российской Федерации, которой гарантируется соблюдение Конституции Российской Федерации и законов всеми гражданами, объединениями.

Правонарушения в области обращения с отходами противоречат установленному государством режиму указанной деятельности и интересам обеспечения безопасного образования, сбора, накопления и утилизации отходов, их надлежащего учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в областей охраны окружающей среды.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств по устранению допущенных нарушений, суд приходит к выводу, что исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Срок предлагаемый истцом суд считает достаточным для устранения нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прирородоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Востокснаб» <данные изъяты>) в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

обеспечить учет производственной базы, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, Усть-Илимская ГЭС, база гидросилового оборудования, земельный участок с кадастровым номером № в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

оборудовать места для накопления отходов производства и потребления, образующихся в процессе деятельности производственной базы, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, Усть-Илимская ГЭС, база гидросилового оборудования, земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

обеспечить учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по всем видам отходов в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»;

составить паспорта на отходы I - IV классов опасности (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; смет с территории предприятия малоопасный; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); зола от сжигания древесного топлива умеренно опасная; обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%); опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%); обрезки ленты полиэстеровой, утратившей потребительские свойства; картриджи печатающих устройств с содержанием тонера 7% и более отработанные; принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства), образующихся в процессе деятельности производственной базы, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, Усть-Илимская ГЭС, база гидросилового оборудования, земельный участок с кадастровым номером №, и направить заверенные копии паспортов в Управление Росприроднадзора по Иркутской области;

подтвердить отнесение отходов в виде обрезок ленты стальной упаковочной, строп текстильных ленточных отработанных, конденсата сушильных установок при сушке пиломатериалов, смеси отходов от зачистки производственной территории, содержащей грунт, кородревесные отходы, отходы полимеров, подвергшейся горению, образующихся при осуществлении деятельности по эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, Усть-Илимская ГЭС, база гидросилового оборудования, земельный участок с кадастровым номером №, к конкретному классу опасности, в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

представить в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов субъектами малого предпринимательства в соответствии с требованиями приказа Минприроды Иркутской области от 12.02.2016 № 9-мпр по всем видам образующихся отходов за 2018 г., а также копию годовой формы федерального статистического наблюдения № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления»;

представить в Управление Росприроднадзора по Иркутской области отчет по форме № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по всем видам образующихся отходов за 2018 г.;

обеспечить проведение производственного экологического контроля, при осуществлении деятельности по эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, Усть-Илимская

ГЭС, база гидросилового оборудования, земельный участок с кадастровым номером №

произвести расчет размера платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи с эксплуатацией производственной базы, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, Усть-Илимская ГЭС, база гидросилового оборудования, земельный участок с кадастровым номером №, за 2018 г. и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в связи с эксплуатацией данной производственной базы за 2018 г. в Управление Росприроднадзора по Иркутской области;

ликвидировать несанкционированные свалки отходов, образовавшихся при осуществлении деятельности по эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, Усть-Илимская ГЭС, база гидросилового оборудования, земельный участок с кадастровым номером №, в виде опилок площадью 1 105 кв.м, объемом 2 750 куб.м, обрезков, горбыля, опилок площадью 2 038 кв.м, объемом 3 670 куб.м, производственного мусора - металлолома, покрышек, пластика площадью 132 кв.м, объемом 317 куб.м.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционных жалобы, представления в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Балаганская