Решение № 2А-1202/2017 2А-1202/2017~М-215/2017 М-215/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-1202/2017

Дело №2а-1202/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Кузоватово 20 сентября 2017 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

Председательствующего - судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Айдашкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Ульяновской области, ОСП по Кузоватовскому району Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления от 26.06.2017 о временном ограничении на пользование должником специальным правом

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ульяновской области, ОСП по Кузоватовскому району УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Кузоватовскому району от 26.06.2017 года УФССП России по Ульяновской области о временном ограничении специальным правом в виде управления транспортным средством. В обоснование требований указал, что в ОСП по Кузоватовскому району УФССП России по Ульяновской области в отношении него имеется исполнительное производство о взыскании алиментов. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем 26.06.2017 года вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством. Административный истец не согласен с данным решением и 26.06.2017 года им было направлено заявление об отмене указанного постановления. В полученном им письменном ответе от 25.07.2017 года указано об отсутствие оснований для отмены постановления. Полагает обжалуемое постановление вынесено незаконно и необоснованно ввиду того, что он не имел возможности исполнить исполнительный документ из-за длительного нахождения на лечении в связи с ножевым ранением. Ему была установлена группа инвалидности, о наличие которой он сообщил судебному приставу исполнителю. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме. По поводу пропуска срока обращения с иском в суд пояснил, что обжалуемое постановление получил в тот же день. Вначале он обратился к судебному приставу. После получения ответа, в августе 2017 года, оформил заявление в суд. Также пояснил, что в настоящее время он не работает, находится на инвалидности, которая не связана с управлением транспортным средством. Детей на иждивении не имеет. Родители обслуживают себя самостоятельно. Отец управляет транспортным средством. Каких-либо оснований для невозможности применения в отношении него ограничения права пользования специальным правом не привел. Водительское удостоверение ему необходимо для того, чтобы после снятия инвалидности, трудоустроиться водителем.

Представители ОСП по Кузоватовскому району УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились. извещены надлежащим образом. От начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Кузоватовскому району ФИО3 (доверенность в деле) поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве высказал не согласие с заявленным иском, указав, что в отношении должника ФИО1 в ОСП возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание ребенка в размере 1/6 доли в пользу взыскателя ФИО2 В связи с наличием задолженности, 19.06.2017 года ФИО1 было вручено предупреждение о добровольном исполнении и возможности вынесения постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом. В связи с неисполнением исполнительного документа в добровольном порядке, 26.06.2017 года вынесено и вручено под роспись постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Должник ФИО1 пропустил 10-дневный срок обжалования данного постановления. Ссылка должника на обращение с заявлением в прокуратуру не является уважительной причиной. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. В связи с чем, просил в иске отказать.

В соответствие со ст.ст. 150, 226 ч.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ могут быть обжалованы в суд решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 219 ч.3 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8). Данная норма закреплена в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как установлено судом, на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №2 Заволжского судебного района г. Ульяновска постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Кузоватовскому району УФССП России по Ульяновской области от 20.06.2016 года возбуждено исполнительное производство № 5710/16/73023-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери М.А.А. в размере 1/6 доли до совершеннолетия. В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности по алиментам, который за период с 13.05.2016 года по 20.02.2017 года составил 55 700 руб. 06 коп. 19.06.2017 года должнику вынесено и вручено под роспись письменное предупреждение, в котором установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа. В связи с не исполнением исполнительного документа в добровольном порядке, судебным приставом исполнителем ОСП по Кузоватовскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4 26.06.2017 года вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом и имеются разъяснения о порядке его обжалования в порядке подчиненности вышестоящему лицу службы судебных приставов или в суд. В постановлении имеется роспись ФИО1 в получении 26.06.2017 года. Следовательно, 10-дневный срок подачи жалобы истекает 06.07.2017 года.

Административное исковое заявление административным истцом передано в суд 12.09.2017 года, то есть с пропуском десятидневного срока, предусмотренного статьей 219 ч.3 КАС РФ.

Административным ответчиком заявлено о применении последствий пропуска срока подачи жалобы.

В обоснование пропуска срока подачи жалобы, административным истцом не приведено уважительных причин его пропуска. ФИО1 указал, что в указанный период он не находился на лечении, не был в командировке. Первоначально обратился с заявлением к судебному приставу и ждал ответа. После получения ответа обратился в суд. Других уважительных причин пропуска срока не имеет.

Судом установлено, что административный истец получил обжалуемое постановление в день его вынесения, то есть 26.06.2017 года. Факт обращения 26.06.2017 года в ОСП по Кузоватовскому району с заявлением об отмене постановления от 26.06.2017 года не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока. 25.07.2017 года ФИО1 был направлен ответ на письменное обращение и разъяснено, что постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или в суд. Данное постановление ФИО1 не было обжаловано в УФССП России по Ульяновской области. С жалобой в суд ФИО1 обратился только 12.09.2017 года, то есть по истечению 10-дневного срока не только с получения обжалуемого постановления, но и с даты получения ответа на письменное обращение.

Каких-либо иных обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления об оспаривании данных решений в суд в установленный срок, административным истцом не приведено. Наличие группы инвалидности по мнению суда не является уважительной причиной пропуска срока обращения в суд с жалобой и не свидетельствует о невозможности обращения ФИО1 в установленный срок.

Таким образом, суд считает, что административным истцом не приведено уважительных причин пропуска срока для обращения с заявлением в суд. В связи с чем, суд не находит правовых оснований для восстановления административному истцу процессуального срока, что в силу ч.8 ст.219 КАС РФ, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Относительно обжалуемого постановления, суд полагает отметить следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве)».

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 64 названного Федерального закона, п. 2 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель наделен рядом полномочий, необходимых для реализации основной задачи исполнительного производства - правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

По делу установлено наличие у должника ФИО1 задолженности по уплате алиментов по исполнительному листу в сумме 55 700 руб. 06 коп. Письменное предупреждение о добровольной уплате задолженности не исполнено до настоящего времени. Административным ответчиком не оспаривается данное обстоятельство.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 26.06.2017 года вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 4 названной статьи временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в следующих случаях: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Каких-либо оснований, не позволяющих применение в отношении должника такой меры ограничения, как временное ограничение на пользование должником специальным правом, административным истцом суду не приведено.

Установлено, что возложенное ограничения специальных прав в части водительского удостоверения не лишает должника основного источника средств к существованию, т.к. он в настоящее время находится на инвалидности и не связан с управлением административным истцом транспортным средством. При этом, инвалидность не предусматривает использование транспортного средства в связи с инвалидностью.

В связи с чем, оснований для признания незаконным и отмены обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 218,219, 226 КАС РФ, районный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФССП России по Ульяновской области, ОСП по Кузоватовскому району УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления от 26.06.2017 о временном ограничении на пользование должником специальным правом, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И.Костычева

Решение изготовлено в окончательной форме 25.09.2017 года

Судья: Л.И.Костычева