Решение № 2-1834/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2-1834/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 года

город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Селивёрстовой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания – Шматко А.Д.

с участием: истца – ФИО1,

представителей истца – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной регистрации прав и кадастра города Севастополя, третьи лица – Министерство обороны Российской Федерации, Правительство города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное автономное учреждение "Росжилкомплекс" филиал - "Крымский" Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась с иском в суд, в котором, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, просит признать решение Управления государственной регистрации прав и кадастра города Севастополя (далее по тексту – Севреестр) об осуществлении кадастрового учета земельного участка незаконным, обязать устранить допущенную ошибку путем внесения изменений в ЕГРН.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежат два земельных участка с кадастровыми номерами 91:01:006001:1582 и 91:01:006001:1583. Министерство Обороны РФ обратилось к ФИО1 с иском о признании права собственности на принадлежащие ей земельные участки, указав о полном наложении указанных земельных участков на земельный участок военного городка № площадью 5.8289 га, который безвозмездно передан из собственности города Севастополя в федеральную собственность, на основании распоряжения Правительства Севастополя №-РП от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества, находящегося, в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность». Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет в ЕГРН с указанием площади 5.8289 кв.м., ему присвоен кадастровый №. Истец полагает, что действия Севреестра по постановке на кадастровый учет земельного участка 91:01:006001:137 по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ нарушают ее права собственности на земельные участки 91:01:006001:1582 и 91:01:006001:1583, поскольку участок был поставлен на учет без предъявления оригинала государственного акта и без межевых границ. Полагает также, что постановка на учет земельного участка 91:01:006001:137 была незаконна, ответчиком допущены грубые нарушения, поскольку не были запрошены архивные документы из Главного управления Госземагенства Украины в г. Севастополе, согласно которым земельный участок площадью 2,1 га, входящий в состав земель военного городка № был исключен из учетных данных управления как земельный участок, относящийся к категории земель обороны, передан в коммунальную собственность, размежеван и передан в частную собственность гражданам Украины. Всем участкам были присвоены кадастровые номера, и они были внесены на кадастровую карту Украины. Таким образом, земельный участок военного городка № общей площадью 5,8289 перестал существовать в 2009 году. На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Севреестра об осуществлении кадастрового учета земельного участка 91:01:006001:137 на основании заявления ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Севреестр обязанность исключить из ЕГРН сведения о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 91:01:006001:137.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 16.1 КАС РФ и ст. 33.1 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие – в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Определением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактически настоящим иском истец оспаривает границы участка с КН 91:01:006001:137 с целью защиты своего права собственности в отношении земельных участков 91:01:006001:1582 и 91:01:006001:1583. Исходя из чего, суд сделал вывод о наличии спора о праве, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке ГПК РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ, указанным определением от ДД.ММ.ГГГГ Гагаринский районный суд города Севастополя перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и передал гражданское дело на рассмотрение по подсудности в Балаклавский районный суд города Севастополя по месту нахождения спорных земельных участков.

Истец и ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просили заявленные требования удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица Правительства города Севастополя в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения, в которых просил суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, в представленных письменных возражениях просил суд в удовлетворении иска отказать.

Остальные лица в судебное заседание не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании решения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № выдан государственный акт на право постоянного пользования землей II-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, мыс ФИО4 (ФИО4 дача), площадью 5,8289 га, передан в постоянное пользование военной части 10158 Министерства обороны Украины.

Согласно Распоряжению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность» недвижимое имущество военного городка №, расположенное по адресу: <адрес>, мыс ФИО4, в количестве 11 зданий и сооружений, а также земельный участок, площадью 5,8289 га, безвозмездно переданы из собственности города Севастополя в федеральную собственность, что подтверждается актом приема-передачи имущества к распоряжению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП.

Указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, мыс ФИО4 (ФИО4 дача), площадью 58289 кв.м поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый №. Объект недвижимости имеет статус «актуальный, ранее учтенный», категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для обслуживания административно-технической зоны. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Решением XIV Сессии Севастопольского городского Совета V созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении Севастопольской КЭЧ (морской) права постоянного пользования земельным участком площадью 2/1 га в <адрес>, м. Фиолент (ФИО4 дача), предоставленного войсковой части А 1497 (10158) Министерства обороны Украины для размещения и постоянной деятельности военного городка №» прекращено Севастопольской квартирно-эксплуатационной части (морской) право постоянного пользования частью земельного участка общей площадью 2,1000 га, в том числе: земельный участок № площадью 1,0000 га и земельный участок № площадью l,1000 га, расположенного в <адрес>, м. Фиолент (ФИО4 дача), предоставленного войсковой части А 1497 Министерства обороны Украины для размещения и постоянной деятельности военного городка №.

В соответствии с письмом Главного управления Госкомзема в г. Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 2,1 га, входивший в состав земель военного городка №, расположенного в районе м.<адрес> (ФИО4 дача), на основании решения Министра обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ №/з, был исключен из учетных данных управления как земельный участок, относящийся к категории земель обороны.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № командир войсковой части А3318 ФИО5 обратился к начальнику Главного управления Государственного комитета по земельным ресурсам в г. Севастополе с просьбой выдать новый государственный акт на земельный участок площадью 3,73 га, поскольку первый экземпляр был утрачен в 2004 году.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, расположенный в <адрес> м. Фиолент (ФИО4 дача) площадью 2,1 га Ялтинской КЭЧ района МО Украины передан Севастопольскому городскому главному управлению земельных ресурсов.

Из технической документации по землеустройству от 2011 года усматривается, что на основании заявления войсковой части А3318 Министерства обороны Украины инженером землеустроителем разработана техническая документация, на основании которой главным управлением земельных ресурсов в городе Севастополе земельному участку общей площадью 3,7306 га, присвоен кадастровый номер, определены каталоги координат граничных точек земельных участков № и № площадью 1,0 га и 1,1 га соответственно, подлежащих передаче в Севастопольский горсовет для вывода земельных участков из состава земель обороны Министерства обороны Украины (Военный городок № в районе ФИО4 дачи), проведено согласование границ участка со смежными землепользователями, границы земельного участка закреплены в натуре на местности межевыми знаками, которые переданы на сохранение командиру войсковой части А3318.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что основанием для выдела из первоначально предоставленного в постоянное пользование войсковой части 10158 Министерства обороны Украины земельного участка площадью 5,8289 га земельных участка общей площадью 2,1 га, которые переданы Севастопольскому городскому Совету, послужило решение Министра обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ №/з, которым данный земельный участок был исключен из учетных данных управления как земельный участок, относящийся к категории земель обороны.

Статьями 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.

В соответствии со ст. 326 Гражданского кодекса Украины, в государственной собственности находится имущество, которое принадлежит государству Украина. От имени и в интересах государства Украина право собственности осуществляют соответственно органы государственной власти. Управление имущество, которое находится в государственной собственности, осуществляется государственными органами, а в случаях, предусмотренных законом, может осуществляться иными субъектами.

Согласно ст. 1З Земельного кодекса Украины, распоряжение землями государственной формы собственности отнесено к ведению Кабинета Министров Украины.

В соответствии со ст. 2 закона Украины «Об использовании земель обороны», войсковым частям для выполнения возложенных на них функций, земельные участки передаются в постоянное пользование в соответствии с требованиями Земельного кодекса Украины. Особенности предоставления земельных участков войсковым частям, определяются Кабинетом Министров Украины.

В силу части З ст. 2 Закона Украины «Об использовании земель обороны», размеры земельных участков необходимых для размещения войсковых частей и проведения ими постоянной деятельности, определяются в соответствии с потребностями на основании утвержденной в установленном порядке проектно-технической документации.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Украины «О правовом режиме имущества в Вооруженных Силах Украины и изданным в его развитие Постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке отчуждения и реализации военного имущества Вооруженных сил», решение об отчуждении военного имущества принимает Кабинета Министров Украины по представлению Министерства обороны Украины.

Между тем, в силу вышеприведенных ст. 13 Земельного кодекса Украины, ст. 2 закона Украины «Об использовании земель обороны», решение об отчуждении земельного участка военного городка № Кабинетом Министров Украины, не выносилось. Однако принятие такого решения находится в исключительной компетенции Кабинета Министров Украины.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 по договору купли продажи в 2021 году приобрела земельный участок 91:01:006001:1108, который в последствии разделила на два участка - 91:01:006001:1582 и 91:01:006001:1583. Поскольку оформленные на ФИО1 земельные участки были выделены из земельного участка 91:01:006001:1108, сформированного в свою очередь из земельного участка площадью 2,1 га, выбывшего из государственной собственности Украины незаконно, суд пришел к выводу об изъятии у ФИО1 указанных земельных участков в собственность Министерства обороны РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 149 ЗК Украины, изъятие земельных участков осуществляется с согласия землепользователей на основании решений Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной <адрес>, местных государственных администраций, сельских, поселковых, городских Советов в соответствии с их полномочиями.

При этом, указанный земельный участок у Министерства обороны Украины не изымался, целевое назначение земельного участка не изменялось.

Следовательно, земельный участок, в состав которого входят участки 91:01:006001:1582 и 91:01:006001:1583, исходя из положений в ст. 13 Земельного кодекса Украины, ст. 2 закона Украины «Об использовании земель обороны», не мог быть передан физическому лицу на основании решения Севастопольского городского Совета, с отнесением данных земель к категории земель «для индивидуального жилищного строительства», поскольку было принято неуполномоченным на то органом.

Фактически распоряжением Севастопольского городского Совета о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятого до ДД.ММ.ГГГГ, изменено целевое назначение указанных земель.

С учётом изложенного, судебная коллегия пришла к выводу, что земельный участок 91:01:006001:1108 выбыл из федеральной собственности неправомерно, ввиду чего удовлетворил исковые требования Министерства обороны РФ и истребовал у ФИО1 в собственность Министерства обороны РФ земельные участки 91:01:006001:1582 и 91:01:006001:1583 (образованные из ЗУ 91:01:006001:1108).

Кроме того, согласно решению Арбитражного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А84-4049/2023 (оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций) признано недействительным уведомление Севреестра г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-5648965 об исправлении технической опечатки в записях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:01:006001:137. Которым изменена площадь участка с 58289 кв.м на 37306 кв.м

Указанное также подтверждает, что площадь земельного участка 91:01:006001:137 не менялась, ввиду чего исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что постановка земельного участка на кадастровый учет ответчиком произведена незаконно, поскольку государственный акт на право постоянного пользования землей II-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок площадью 5,8289 га передан Министерству обороны в постоянное пользование, был утерян в 2004 году, судом не принимается во внимание, поскольку опровергается материалами дела, а именно заявлением ФИО3 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, расположенном в <адрес>, мыс ФИО4, поданным ДД.ММ.ГГГГ в Севреестр (том. 2, л.д. 47). Из пункта 4 указанного заявления усматривается, что к заявлению был приложен государственный акт на право постоянного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, подлинность которого удостоверена специалистом органа кадастрового учета ФИО6, о чем на каждом листе светокопии государственного акта проставлена соответствующая отметка «Подленник предъявлен. ФИО6», заверенная подписью специалиста (том. 2, л.д. 44-46).

При этом ссылка истца на то, что указанный государственный акт в подлиннике не предоставлен суду для обозрения, не свидетельствует о том, что указанный государственный акт, подлинность которого заверена специалистом Севреесртра, не был предоставлен при постановке на земельного участка на кадастровый учет.

Доводы о том, что ответчик не запросил и не ознакомился с документами, хранящимися в архиве Главного управления Госземагенства Украины в <адрес>, согласно которым земельный участок общей площадью 5.8289 га перестал существовать, так как был разделен на три самостоятельных участка площадью: 3.7306 га, 1.0000 га и 1.1000 га подлежат отклонению, поскольку согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, имеющему преюдициальное значение для предмета настоящего спора, установлено, что земельный участок (91:01:006001:1108) выбыл из государственной собственности без наличия на то законных оснований, право собственности на спорный земельный участок возникло у истца на основании решения органа, который не был уполномочен на передачу земель, относящихся к землям Министерства обороны, то есть вопреки нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.

Таким образом, доказано, что земельные участки, принадлежащие истцу находятся на земельном участке военного городка № площадью 5,8289 га ранее находившемся в пользовании Министерства обороны Украины и впоследствии, переданном Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность» из собственности города Севастополя в федеральную собственность в лице Министерства обороны Российской Федерации.

В силу статьи 70 Земельного Кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Иные доводы истца, не свидетельствуют о неправомерности действий Севреестра при постановке земельного участка 91:01:006001:137 площадью 58289 кв.м. на кадастровый учет, в связи с чем, не могут служить основаниям для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований, то с ответчика не подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

решил:

исковое заявление ФИО1 к Управлению государственной регистрации прав и кадастра города Севастополя, третьи лица – Министерство обороны Российской Федерации, Правительство города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное автономное учреждение "Росжилкомплекс" филиал - "Крымский" Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - (подпись)

Копия верна:

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя Е.Д.Селивёрстова

Решение суда не вступило в законную силу.

Оригинал постановления (решения, определения) находится в материалах дела № в Балаклавском районном суде города Севастополя.

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя Е.Д.Селивёрстова

Копия изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.