Решение № 2-3/129/2023 2-3/129/2023~М-3/122/2023 М-3/122/2023 от 23 октября 2023 г. по делу № 2-3/129/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-3/129/2023 (УИД: 43RS0034-03-2023-000146-94)

24 октября 2023 года пгт. Нагорск Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Попова С.Г.,

при секретаре Иванцевой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - главы администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области ФИО2,

представителя третьего лица - администрации Нагорского района Кировской области ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Чеглаковское сельское поселение Нагорского района Кировской области о признании права на доплату к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области о признании права на получение ежемесячной доплаты к пенсии по старости. В обоснование иска указал, что он решением Чеглаковской сельской Думы Нагорского района Кировской области от 24.08.2022 г. № 24/5 был избран на должность главы Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области, вступил в должность 02.09.2022 г. Исполнял обязанности главы поселения в период реорганизации путем присоединения к нему Метелевского сельского поселения в соответствии с законом Кировской области «О преобразовании муниципальных образований в Нагорском районе Кировской области» от 09.05.2022 г. № 61-ЗО. Освобожден от замещаемой должности 01.06.2023 г. в связи с избранием главы вновь образованного Чеглаковского сельского поселения. 02.06.2023 г. обратился в администрацию Чеглаковского сельского поселения с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, однако в заявленных требованиях ему было отказано. С данным решением не согласен, так как в 2017 г. ему была назначена пенсия досрочно в связи с воспитанием ребенка инвалида. В период замещения муниципальной должности являлся достигшим пенсионного возраста. От занимаемой должности был освобожден в связи с досрочным прекращением полномочий по причине преобразования муниципального образования.

Просит суд обязать администрацию Чеглаковского сельского поселения установить доплату с момента первоначального обращения 02.06.2023 г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, показал, что

Представитель ответчика глава администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области ФИО2 в судебном заседании вопрос об удовлетворении иска оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Нагорского района Кировской области ФИО3 иск признал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2011 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Кировской области от 08.07.2008 № 257-ЗО (ред. от 02.04.2021) «О гарантиях осуществление полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Кировской области» под лицами, замещающими муниципальные должности Кировской области, понимаются выборные лица, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 этого же закона лицам, замещавшим муниципальные должности, муниципальным правовым актом органа местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 12 части 6 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", то есть объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Кировской области от 08.07.2008 № 257-ЗО (ред. от 02.04.2021) «О гарантиях осуществление полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Кировской области» право на доплату к пенсии имеют лица, замещавшие муниципальную должность не менее одного срока полномочий, установленного уставом муниципального образования, и в этот период достигшие пенсионного возраста или потерявшие трудоспособность, освобожденные от замещаемой должности в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Частью 51 статьи 5 Закона Кировской области от 08.07.2008 № 257-30 определено, что право на доплату к пенсии в размере, определенном пунктом 1 части 3 статьи 5, имеют лица, замещавшие муниципальную должность менее одного срока полномочий, установленного уставом муниципального образования, и досрочно прекратившие свои полномочия в случае: преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 и 4 статьи 5 Закона Кировской области от

№ 257-30 доплата к пенсии назначается в размере 25% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности не менее одного срока полномочий.

Лицам, замещавшим муниципальные должности не менее одного срока полномочий и имеющим стаж муниципальной службы 15 и более лет, размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона Кировской области от 08.07.2008 № 257-30, увеличивается на 2,5% ежемесячного денежного содержания за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом общая сумма доплаты к пенсии не может превышать 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем государственной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.09.2016 г. (л.д. 23).

01.03.2010 г. за № 6/4 решением Чеглаковской сельской Думы утверждено Положение о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Лицу, замещающему муниципальную должность, гарантируется пенсионное обеспечение, иные гарантии осуществления полномочий в соответствии с Законом Кировской области от 08.07.2008 года № 257-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области».

Из протокола № 1 заседания комиссии по установлению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Чеглаковского сельского поселения Нагорского района от 26.06.2023 г. следует, что ФИО1 замещавшему муниципальную должность на основании п. 2 ст. 5 Закона Кировской области от 08.07.2008 г. № 257-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, 23.03.1960 г., 02.09.2022 г избран главой Чеглаковского сельского поселения на основании решения Чеглаковской сельской Думы от 24.08.2022 г №24/5. 01.06.2023 г. освобожден от занимаемой должности в связи с прекращением полномочий в соответствии с п. 12 ч. 6 ст. 36 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (л.д. 16-17).

Согласно решению Чеглаковской сельской Думы Нагорского района Кировской области от 24.08.2022 г. №24/5 истец был избран главой Чеглаковского сельского поселения (л.д. 8).

В связи с проведением в соответствии с законом Кировской области от 09.05.2022 г. №61-30 «О преобразовании муниципальных образований в Нагорском районе» объединения муниципальных образований Чеглаковского сельского поселения и Метелевского сельского поселения образовалось Чеглаковское сельское поселение с административным центром в деревне Чеглаки (ст.2).

Согласно распоряжению администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области от 31.05.2023 г. №32-к, в соответствии с п. 12 ч. 6 ст. 36 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 33 Устава муниципального образования Чеглаковского сельского поселения истец был освобожден от занимаемой должности в связи с прекращением полномочий 01.06.2023 г.

Согласно сведениям администрации Нагорского района ФИО1 имеет стаж муниципальной службы 40 полных лет, что на 25 лет больше 15 указанных в ч. 3 ст. 5 Закона Кировской области от 08.07.2008 №257-30.

Таким образом, истец имеет право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в размере 50 % ежемесячного денежного содержания на день обращения лица за такой доплатой, то есть с 02.06.2023г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Чеглаковского сельского поселения Нагорского района Кировской области о признании права на получение ежемесячной доплаты к пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную доплату к страховой пенсии, как лицу, ранее замещавшему муниципальную должность, в размере 50 % ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения за такой доплатой, то есть с 02.06.2023 г.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.

Председательствующий подпись С.Г.Попов

Мотивированное решение изготовлено и подписано 31.10.2023 г.

Копия верна.

Судья - С.Г.Попов