Решение № 2-210/2018 2-210/2018 ~ М-47/2018 М-47/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-210/2018

№ 2-210/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гейко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А.,

с участием истца ФИО4, представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1, с момента обращения.

В обоснование иска указала, что 14 декабря 2017 года ею было получено уведомление №04/13327 от ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбкова (межрайонное) об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка. Отказ ответчика считает незаконным и необоснованным, поскольку она, как лицо, постоянно проживающая в г.Новозыбкове в период беременности находилась на учете по беременности в женской консультации ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница». По медицинским показаниям была направлена для родоразрешения в г. Брянск, где ДД.ММ.ГГГГ родила дочь - ФИО3, в свидетельстве о рождении которой местом рождения указан г. Брянск. Просит признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение ежемесячной денежной выплаты с момента обращения в ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбкова (межрайонное).

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, просит их удовлетворить

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований,пояснив, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на данную выплату имеют дети, родившиеся в зонах радиоактивного загрязнения (независимо от времени проживания в этих зонах), а также за пределами этих зон по причине отсутствия в указанных зонах специализированных лечебных учреждений (родильных домов).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с Чернобыльской катастрофой, регулируются Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 названного закона, из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зонах радиоактивного загрязнения, в т.ч. в зоне с правом на отселение, а также граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.п. 6, 9 ч. 1). Указанная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (ч. 5, 6).

Предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Судом установлено, что ФИО4 с 22 декабря 1988 года по 20 января 2014 года была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, с 20 января 2014 года и по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, отнесенному к зоне с правом на отселение на основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08 октября 2015 года. ФИО4 - мать ФИО2 в период беременности и до рождения ребенка, постоянно проживала на территории радиационной зоны, находилась на «Д» учете по беременности в женской консультации ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» с 14 апреля 2017 года по 22 ноября 2017 года, однако по медицинским показаниям была направлена на родоразрешение в Брянскую городскую больницу №4, где находилась с 28 ноября 2017 года по 02 декабря 2017 года и ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка - ФИО2 в свидетельстве о рождении которой местом рождения указан город Брянск.

С момента рождения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по месту жительства матери ФИО4 по адресу: <адрес>,

Решением ГУ УПФР РФ в городском округе г. Новозыбкова Брянской области (межрайонное) от 14 декабря 2017 года №745568/17 истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с отсутствием факта рождения ребенка на территории зон загрязнения вследствие аварии на ЧАЭС в соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС».

Данный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, что установлено ст. 2 Конституции Российской Федерации.

Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, является конституционной обязанностью Российской Федерации как социального правового государства, что следует из статей 1,2,7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а также меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших в связи с катастрофой на ЧАЭС.

Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П установлено, что федеральный законодатель, определяя порядок обеспечения прав, может избрать различные способы возмещения вреда - единовременную денежную компенсацию, ежемесячные и иные компенсационные выплаты, но не вправе при этом снижать признанный государством уровень возмещения вреда. Все лица, здоровью которых причинен вред в результате одной и той же техногенной катастрофы, как правило, неустранимый с течением времени, имеют равное право на возмещение расходов, возникших в связи потерей и (или) ухудшением здоровья, что влияет и на определение критериев исчисления размера денежных компенсаций.

В силу требований ч. 3 ст. 4 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 названного закона, гарантируется детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение не менее 3 лет, однако условие о необходимости проживания не менее трех лет не распространяется на детей, родившихся в зоне проживания с правом на отселение.

Указанное правовое регулирование направлено на осуществление социальной защиты детей, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, позволяет учитывать степень риска, обусловленного радиационным воздействием на ребенка, родившегося и проживающего на территории радиоактивного загрязнения в результате чернобыльской катастрофы.

Суд считает, что при таких обстоятельствах, факт рождения ребенка в г.Брянске, не должен являться препятствием к предоставлению ему мер социальной поддержки, как ребенку, постоянно проживающему на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, иное привело бы к нарушению прав на возмещение вреда, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ, нарушив тем самым ее ст. 55, а также допустив отступление в отношении некоторых групп граждан конституционного принципа равенства перед законом.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до сохранения за ней статуса ребенка (до достижения возраста 18 лет), постоянно проживающего в зоне проживания с правом на отселение, с даты обращения с заявлением о назначении выплаты, то есть с 07 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца.

Судья Гейко С.Н.

Мотивированное решение

составлено 20.02.2018 г.