Решение № 2-167/2017 2-167/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-167/2017

Дело № 2-167/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2017 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Чукановой Н.А.,

при секретаре Конограй И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации р.<адрес> о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в жилом помещении, о признании малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилого фонда, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставить жилое помещение по договору социального найма и дать согласие на приватизацию жилого помещения

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в жилом помещении, о признании малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилого фонда, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставить жилое помещение по договору социального найма и дать согласие на приватизацию жилого помещения по следующим основаниям.

Истец является инвалидом, пенсионером, проживает по адресу: р.<адрес> ком.А. Жилое помещение предоставлено по договору найма ДД.ММ.ГГГГ. Собственного жилья истец не имеет. Истец признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из жилищного фонда <адрес> по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ с учетом ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма и даче согласия на приватизацию жилого помещения. Ей было отказано по тем основаниям, что она не признана малоимущей и соответственно не имеет права на предоставление жилого помещения из муниципального жилого фонда по договору социального найма. В удовлетворении заявления о признании ее малоимущей ей также отказано.

Считает, что она является малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако ответчиком нарушаются ее права, предусмотренные Конституцией РФ и она лишается права на приватизацию жилого помещения.

Просит признать незаконным отказ администрации р.<адрес> в признании истца нуждающейся в жилом помещении, обязать ответчика признать истца малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, принять истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма и дать согласие на приватизацию жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержал исковые требования, в обоснование иска указал, что истец является малоимущей, поскольку является инвалидом и являясь нуждающейся в жилом помещении должна быть обеспечена жилым помещением по договору социального найма в соответствии с Конституцией РФ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, считает их необоснованными поскольку истец не имеет права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, так как не является малоимущей. Постановлением администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец как инвалид признана нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ с учетом ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Оснований для признания истца малоимущей не имеется, поскольку располагаемый доход истца больше потребности в средствах на приобретение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании договора коммерческого найма предоставлена комната по указанному ей адресу, оснований для заключения с ней договора социального найма не имеется, в связи с чем истец не имеет права на приватизацию указанного жилого помещения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика,, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец проживает в жилом помещении по <адрес>А <адрес> ком.А р.<адрес> предоставленного на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Постановлением администрации р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право состоять на соответствующем учете, а также не истек установленный срок с момента ухудшения жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.14).

Также администрацией р.<адрес> отказано истцу в признании ее малоимущей, поскольку размер располагаемого дохода за установленный период накопления составляет 692669 рублей 60 копеек и превышает размер потребности в средствах на приобретение жилья (405000 рублей) (л.д.15).

Оценивая вышеуказанные решения ответчика суд исходит из следующего:

В силу ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В Жилищном кодексе РФ предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч.4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст.17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку Жилищный кодекс РФ и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то ее право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущей.

Согласно ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что документы, подтверждающие право ФИО2 состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и <адрес>, в материалы дела истцом представлены не были, малоимущей истец в установленном законом порядке не признана.

Оценивая решение органа местного самоуправления об отказе в признании истца малоимущей, суд приходит к его законности и обоснованности исходя из следующего:

Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в <адрес> по договорам социального найма, в целях обеспечения реализации жилищных прав граждан в соответствии с федеральным и областным жилищным законодательством, порядок признания органами местного самоуправления граждан малоимущими, а также порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания органами местного самоуправления граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда предусмотрен Законом Новосибирской области №337-ОЗ от 04 ноября 2005 года «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма».

Согласно ст.8 указанного закона малоимущими в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма признаются граждане, у которых размер располагаемого дохода меньше потребности в средствах на приобретение жилья.

Расчет располагаемого дохода и потребности в средствах на приобретение жилья производится исполнительным органом в соответствии с приложением к настоящему Закону.

Размер средней рыночной цены 1 кв. метра общей площади жилья в муниципальном образовании для расчета потребности в средствах на приобретение жилья ежегодно устанавливается исполнительным органом с учетом сложившегося уровня цен на рынке жилья.

В соответствии со ст.9 указанного закона размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина (далее - размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи), и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению (далее - стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи), определяются за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу, в котором подано заявление о признании малоимущим в целях принятия на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В целях реализации Закона Новосибирской области №337-ОЗ от 04 ноября 2005 года «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» администрацией р.п.Краснозерское принято Постановление №82 от 24 февраля 2016 года (копия приобщена в судебном заседании), которым установлен коэффициент увеличения прожиточного минимума (1), нормативный период накопления сбережений для приобретения жилья (10 лет), средняя рыночная цена 1 кв.м общей площади жилья в р.п.Краснозерское (27000 рублей).

Суд, проверив расчет располагаемого дохода истца и потребности в средствах на приобретение жилья, представленный ответчиком, находит его обоснованным, соответствующим вышеуказанным положениям закона. Истцом расчет не представлен. Оснований для иного расчета не имеется.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания истца малоимущей и принятия ее на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Кроме того, согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч.8 ст.57 Жилищного кодекса РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Судом установлено, что истец являлась собственником жилого дома по <адрес> площадью 46,2 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ произвела его отчуждении (л.д.36), что также является основанием для отказа в принятии истца на соответствующий учет, поскольку ею совершено отчуждение жилого помещения и установленный законом срок не истек.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на ответчика дать разрешение на приватизацию жилого помещения, суд исходит из следующего:

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации №1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежат только жилые помещения, занимаемые на условиях социального найма.

В данном случае, истец не имеет права на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку занимают его не на условиях социального найма.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств дает суду основания для отказа истицу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации р.<адрес> о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, о признании малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставить жилое помещение по договору социального найма и дать согласие на приватизацию жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснозерский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья