Постановление № 5-290/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 5-290/2019

№ 5-290/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 декабря 2019 года город Лаишево РТ

ул. Космонавтов, д. 5

Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Фазлиев Ф.Х.,

рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Казанский маслоэкстракционный завод», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица акционерного общества «Казанский маслоэкстракционный завод» (далее – АО «МЭЗ») установлено грубое нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в эксплуатации технического устройства (зерносушилка конвейерного типа <данные изъяты> зав №), входящего в состав опасного производственного объекта - Элеватор рег.№, подвергшегося воздействию огня в результате возгорания, без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на техническое устройство.

Защитник АО «МЭЗ» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время ведется работа по получению заключения экспертизы промышленной безопасности на техническое устройство.

Представитель Приволжского управления Ростехнадзора в суд не явился, надлежащим образом извещен, в заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон №116-ФЗ), промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона №116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. В составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта разрабатывается декларация промышленной безопасности.

Статья 9 Федерального закона №116-ФЗ устанавливает требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, помимо прочего обязана: соблюдать положения Федерального закона №116-ФЗ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» установлен порядок проведения экспертизы промышленной безопасности, требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам в области промышленной безопасности.

В силу пункта 6 указанных правил техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Часть 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов согласно примечанию 1 к статье 9.1 КоАП РФ понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно материалам дела АО «КМЭЗ» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на основании разрешительного документа (лицензии) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Во время проверки на основании распоряжения Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица», и поступившей информации в оперативном сообщении об инциденте, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ в АО «КМЭЗ», выявлено возгорание на опасном производственном объекте АО «КМЭЗ» - Элеватор, рег.№, что повлекло за собой повреждение технического устройства (зерносушилка конвейерного типа <данные изъяты> зав №) в результате воздействия на него огня, дальнейшая эксплуатация технического устройства может привести к возникновению угрозы безопасности жизни, здоровью граждан, вреда животным и растениям.

Однако в АО «МЭЗ» отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на техническое устройство (зерносушилка конвейерного типа <данные изъяты> зав №), входящее в состав опасного производственного объекта АО «КМЭЗ» - Элеватор, рег.№, подвергшееся воздействию огня в результате возгорания, что не позволяет сделать объективную оценку состояния сооружения, подвергшегося техногенному воздействию, принять меры и обязанности по устранению недостатков и поддержанию объектов экспертизы в рабочем состоянии, а также обеспечению безопасной эксплуатации.

Выявленные в ходе проведения выездной внеплановой проверки нарушения в области промышленной безопасности подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности №/II, оперативным сообщением об инциденте, иными документами, имеющимися в материалах дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Исследованные доказательства являются допустимыми, существенных нарушений требований действующего законодательства при их сборе и закреплении, влекущих признание их недопустимыми, не выявлено.

С учётом изложенного судья полагает, что в действиях АО «МЭЗ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания действий АО «МЭЗ» малозначительным или замены наказания на предупреждение, судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и обеспечения назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, все обстоятельства дела, и полагает, что достижение целей административного наказания возможно только при назначении виновному наказания виде административного приостановления деятельности.

В этой связи в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым определить меру наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Казанский маслоэкстракционный завод», зарегистрированное по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации технического устройства (зерносушилка конвейерного типа <данные изъяты> заводской №) на опасном производственном объекте «Элеватор», регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, III класса опасности акционерного общества «Казанский маслоэкстракционный завод», расположенном по адресу: <адрес> на срок 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства (зерносушилка конвейерного типа <данные изъяты> заводской №) на опасном производственном объекте «Элеватор», регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, III класса опасности акционерного общества «Казанский маслоэкстракционный завод», расположенном по адресу: <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ф.Х. Фазлиев