Решение № 2А-2258/2021 2А-2258/2021~М-1843/2021 М-1843/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-2258/2021

Административное дело № 2а-2258/2021

УИД 68RS0001-01-2021-003166-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тамбов 28 июня 2021г.

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Заболотниковой О. А.,

при секретаре Малахове М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава–исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП по <адрес> ФИО5 по исполнительному производству, выразившееся в не направлении исполнительного производства №-ИП от 06.04.2018г. для исполнения по территориальности, о возложении обязанности передать исполнительное производство №-ИП от 06.04.2018г. в Левобережный ФИО2 <адрес> УФССП по <адрес>, признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 Е. А., выразившиеся в не рассмотрении заявления и не представлении на него мотивированного ответа, о возложении обязанности рассмотреть заявление и предоставить мотивированный ответ, указав, что на исполнении в ФИО2 <адрес> находится исполнительное производство №-ИП (СПИ ФИО5), возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО7 алиментов.

Вышеуказанное исполнительное производство было возбуждено Октябрьским ФИО2 <адрес> в связи с тем, что на момент возбуждения он фактически проживал в <адрес>.

В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> А, <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ, сделанной отделом по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по <адрес>.

Место регистрации и проживания должника расположено на территории, на которой действуют полномочия Левобережного ФИО2 <адрес> УФССП по <адрес>.

Согласно требованиям, ч. 7 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Он неоднократно связывался по телефону с судебным приставом - исполнителем, уведомляя его о том, что зарегистрирован по другому адресу, что не получает по предыдущему адресу почтовую корреспонденцию, в связи с чем не имеет возможности получить информацию о задолженности, так как задолженность по алиментам рассчитывается постановлением судебного пристава.

Считает, что действия административного ответчика (судебного пристава исполнителя) по непринятию мер по передаче исполнительного производства в Левобережный ФИО2 <адрес> УФССП по <адрес> нарушают его права.

Кроме того, в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 <адрес> подавалось заявление о передаче исполнительного производства по территориальности с приложением копии паспорта должника. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются отчетом почтового идентификатора№, которым было направлено заявление в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, и которое было получено ДД.ММ.ГГГГ.

Однако поданное заявление, в нарушение норм закона рассмотрено не было, мотивированного ответа в его адрес в установленный законом срок направлено не было.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен должным образом, в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ФИО2 УФССП по <адрес> ФИО5, начальник отделения - старший судебный пристав ФИО2 <адрес> ФИО2 Е. А., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены должным образом, в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО7, представитель заинтересованного лица – Левобережного ФИО2 <адрес> УФССП по <адрес>, привлеченного определением ФИО2 районного суда <адрес> от 09.06.2021г., о времени и месте рассмотрения дела извещены должным образом, в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ для признания решения судебного пристава-исполнителя незаконным, суду необходимо установить его несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этим решением прав, свобод и законных интересов гражданина.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) принципами осуществления исполнительного производства являются законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что на исполнении в ФИО2 УФССП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО7 алиментов на содержание ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

30.03.2021г. в Октябрьский ФИО2 УФССП по <адрес> от должника ФИО3 поступило заявление на имя Начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 <адрес> о передаче исполнительного производства по территориальности, в котором было указано, что в настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> А, <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ, сделанной отделом по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по <адрес>. Место его регистрации и проживания расположено на территории, на которой действуют полномочия Левобережного ФИО2 <адрес> УФССП по <адрес>.

Согласно ч. 1, ч. 5 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Согласно требованиям ч. 7 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

По смыслу вышеперечисленных норм, в ходе исполнительного производства в обязанности судебного пристава- исполнителя входит обязанность установить место жительства (пребывания, нахождения имущества) должника.

02.04.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Левобережного ФИО2 совершить исполнительные действия: установить факт проживания должника ФИО3

02.04.2021г. данное постановление было направлено в Левобережный ФИО2 электронным способом, о чем свидетельствует скриншот с отметкой о доставке 02.04.2021г. отправителю, а также заказным письмом, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от 02.04.2021г.

Повторно 26.05.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Левобережного ФИО2 совершить исполнительные действия: установить факт проживания должника ФИО3

26.05.2021г. данное постановление было направлено в Левобережный ФИО2 электронным способом, о чем свидетельствует скриншот с отметкой о доставке 26.05.2021г. отправителю, а также заказным письмом, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от 26.05.2021г.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 предприняты необходимые меры для установления места жительства должника в <адрес>. При отсутствии подтвержденной информации о месте жительства должника в другом регионе судебный пристав-исполнитель лишен возможности передать исполнительное производство в иное подразделение судебных приставов-исполнителей.

Согласно положениям ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что заявление ФИО3 поступило в <адрес> отдел судебных приставов УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно ч.3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должно было быть передано уполномоченному должностному лицу в трехдневный срок со дня поступления, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.5 ст. 64.1 «Об исполнительном производстве» заявление ФИО3 должно было рассмотрено судебным приставом – исполнителем до ДД.ММ.ГГГГ (16.04.2021г.-последний день). Ответ был дан заявителю 28.04.2021г не форме постановления, а также с нарушением установленного ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока рассмотрения заявления, однако данные обстоятельства сами по себе не могут повлечь признание действий судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку нарушение прав заявителя не повлекло.

Копия ответа отправлена ФИО3 28.04.2021г. за исходящим № простой почтовой корреспонденцией, о чем свидетельствует реестр книги регистрации исходящих документов ФИО2 <адрес> ОСП от ДД.ММ.ГГГГ.

Направление копии ответа простой почтовой корреспонденцией заявителю не противоречит положениям ФЗ «Об исполнительном производстве» и Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 4.8.3.4 которой предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику только постановление о возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность данных, а именно несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям законодательства, а также нарушение прав административного истца в данном случае отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО6 по исполнительному производству, выразившееся в не направлении исполнительного производства №21751/20/680023-ИП от 06.04.2018г. для исполнения по территориальности, о возложении обязанности передать исполнительное производство №21751/20/680023-ИП от 06.04.2018г. в Левобережный РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области, признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП ФИО8, выразившиеся в не рассмотрении заявления и не представлении на него мотивированного ответа, о возложении обязанности рассмотреть заявление и предоставить мотивированный ответ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.07.2021 г.

Судья Заболотникова О.А.