Решение № 12-86/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-86/2018

Дело № 12 – 86/2018


РЕШЕНИЕ

г. Поронайск Сахалинской области 22 ноября 2018 года

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Воищева О.В., с участием защитника юридического лица ГБУЗ «Поронайская центральная районная больница» *1, государственного инспектора Поронайского района по пожарному надзору *3,

рассмотрев жалобу государственного инспектора Поронайского района по пожарному надзору ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка * Поронайского района Сахалинской области от дата , которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ «Поронайская центральная районная больница» по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

дата государственным инспектором Поронайского района по пожарному надзору *2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ «Поронайская центральная районная больница» по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку указанное юридическое лицо в срок до дата не выполнило законное предписание * от дата по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Постановлением мирового судьи судебного участка * Поронайского района Сахалинской области от дата прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ «Поронайская центральная районная больница» по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, государственный инспектор Поронайского района по пожарному надзору *3 обжаловал его в суд. В обоснование указал, что надзорным органом была допущена техническая ошибка в дате исполнения предписания. Сведения о проведенной в отношении юридического лица проверки размещены в Едином реестре проверок на портале в открытом доступе, где срок исполнения предписания указан верно – дата . Юридическое лицо предпринимало меры к устранению нарушений в срок исполнения, значит осознавало, что год указан ошибочно. В этой связи просит постановление отменить, материалы дела направить на новое судебное рассмотрение.

В судебном заседании государственный инспектор Поронайского района по пожарному надзору *3 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Защитник юридического лица *1 просила постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив представленные материалы дела, заслушав стороны, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, предусмотрена частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка * Поронайского района Сахалинской области от дата юридическое лицо ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания инспектора Поронайского района по пожарному надзору от дата .

В ходе проведения проверки соблюдения ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» требований противопожарной безопасности сотрудниками Территориального отдела надзорной деятельности Поронайского района УНД ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области выявлены нарушения требований ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97, СП 4.13130.2013, СП 5.13130.2009, СП 1.13130.2009, а именно:

- помещения поликлиники для обслуживания взрослого населения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- дверь эвакуационного выхода со второго этажа на лестничную клетку жилого дома – поликлиники для обслуживания взрослого населения ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» имеет предел огнестойкости менее ЕI 30;

- в помещении серверной установлена деревянная дверь, обитая металлическим листом с пределом огнестойкости менее ЕI 30 (дверь выполнена из материала группы горючести Г4);

- помещения патологоанатомического отделения ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- помещения детского инфекционного отделения ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- в помещениях электрощитовых главного корпуса ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» установлены двери с пределом огнестойкости менее ЕI 30;

- не осуществлена проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений с составлением акта проверки качества;

- двери чердачных помещений выполнены с пределом огнестойкости менее ЕI 30 (двери выполнены из материала группы горючести Г4, полотно деревянных дверей обшито металлическим листом, боковые участки не закрыты.

В связи с выявленными нарушениями Территориальным отделом надзорной деятельности Поронайского района УНД ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области дата внесено предписание * об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения до дата .

В ходе проведения внеплановой проверки в период с дата дата (распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от дата *) выявлены факты невыполнения указанного предписания.

Данные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ «Поронайская центральная районная больница».

Поскольку административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор либо невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Правильное установление срока выполнения требований предписания является обстоятельством, подлежащим доказыванию, и имеет существенное значение для правильного разрешения настоящего дела.

Для правильного определения наличия события вменяемого административного правонарушения необходимым условием является законность предписания, выданного органом, осуществляющим государственный надзор.

Поскольку в предписании надзорного органа от дата неверно указан срок исполнения предписания, должностным лицом, вынесшим предписание, изменения в части срока исполнения не вносились, предписание должностного лица об устранении требований пожарной безопасности нельзя признать законным.

В силу частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка * Поронайского района Сахалинской области от дата , которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ «Поронайская центральная районная больница» по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения.

Судья Поронайского городского суда О.В. Воищева

Копия верна: Судья О.В. Воищева