Решение № 2А-152/2024 2А-152/2024(2А-2080/2023;)~М-1916/2023 2А-2080/2023 М-1916/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-152/2024

Дело №2а-152/2024 26 февраля 2024 года

УИД 29RS0022-01-2023-002260-76


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Тарнаева П.В.,

при секретаре судебного заседания Хромцовой А.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в городе Архангельске посредством системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к участку, функционирующему как исправительный центр федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, младшему инспектору 1 категории участка, функционирующего как исправительный центр, федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления о переводе осужденного ФИО1 в безопасное место от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 (далее также – ФИО1) обратился в суд с административным иском к участку, функционирующему как исправительный центр федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, младшему инспектору 1 категории участка, функционирующего как исправительный центр, федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления о переводе его (ФИО1) в безопасное место от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска ФИО1 указал, что он отбывал наказание по приговору Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в участке, функционирующем как исправительный центр федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее также – УФИЦ ФКУ «Колония-поселение № УФСИН России по Архангельской области»), в период отбывания наказания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имел взысканий по месту отбывания наказания, с иными осужденными конфликтных ситуаций не допускал. ДД.ММ.ГГГГ младшим инспектором 1 категории участка, функционирующего как исправительный центр, федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 было вынесено постановление о переводе его на срок 24 часа в безопасное место, которое, по мнению административного истца, вынесено с нарушением требований законодательства и при отсутствии законных оснований. Административный истец просит указанное постановление младшего инспектора 1 категории участка, функционирующего как исправительный центр, федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе его в безопасное место признать незаконным и отменить.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, административный иск поддержал по указанным в нем основаниям, дополнив, что в обжалуемом постановлении не имеется ссылок на то, что его (ФИО1) жизни и здоровью угрожает опасность, а напротив, указано, что учитывается его агрессивное поведение и угроза совершения противоправных действий с его стороны. Также ФИО1 пояснил, что осужденных, которые указаны в объяснениях, имеющихся в материалах проверки, он не знает, конфликтов у него ни с кем из осужденных при отбывании наказания не было, поэтому никто не мог представлять для него какую-либо угрозу.

В письменном возражении на административный иск представитель ответчика - ФКУ «Колония-поселение № УФСИН России по Архангельской области» ФИО4 указал, что ДД.ММ.ГГГГ в оперативную группу ФКУ «Колония-поселение № УФСИН России по Архангельской области» поступила информация о том, что осужденный ФИО1 намерен покинуть территорию УФИЦ ФКУ «Колония-поселение № УФСИН России по Архангельской области», уклонившись из-под надзора. В ходе проверки данной информации при опросе осужденных О.А.К., П.А.П. и ФИО5 было установлено, что в помещении столовой они слышали, как осужденный сказал, что намерен совершить физическую расправу в отношении осужденного ФИО1 Фамилию данного осужденного они сказать не смогли, так как они данного осужденного не знают. В ходе проверки было установлено, что жизни и здоровью осужденного ФИО1 может угрожать опасность и в случае оставления его в расположение УФИЦ ФКУ «Колония-поселение № УФСИН России по Архангельской области» над ним может быть учинена физическая расправа. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено оспариваемое ФИО1 постановление о переводе осужденного ФИО1 в безопасное место согласно ст.13 УИК РФ, п.п.18, 19, 20, 22 главы IV Приложения №3 к приказу Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 года, утвердившему Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы. По мнению представителя ответчика, оспариваемое ФИО1 постановление является законным и обоснованным.

Представитель административных ответчиков федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2, действующая на основании доверенностей, с административным исковым заявлением не согласилась, просила в иске отказать. Поддержала доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление.

Административный ответчик – младший инспектор 1 категории участка, функционирующего как исправительный центр, федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на административный иск, в котором просил отказать в удовлетворении иска, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ему от оперативного сотрудника федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» поступила информация о том, что осужденный ФИО1 намерен покинуть территорию УФИЦ ФКУ «Колония-поселение № УФСИН России по Архангельской области», также было установлено, что имеется угроза личной безопасности данного осужденного, в отношении которого может быть учинена физическая расправа со стороны иных осужденных. В связи с этим им на основании ст.13 УИК РФ было вынесено постановление о переводе осужденного ФИО1 в безопасное место на срок 24 часа.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Осужденный ФИО1 отбывал наказание в УФИЦ ФКУ «Колония-поселение № УФСИН России по Архангельской области» с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был ознакомлен с правами и обязанностями осужденных, предусмотренными ст.ст.13-16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее также – УИК РФ), а также с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы – Приложением № 3 к приказу Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 года №110, что подтверждается распиской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 18 главы IV Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также Правила) – Приложение №3 к приказу Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 года №110, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного к принудительным работам со стороны других осужденных к принудительным работам и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации исправительного центра, которая обязана незамедлительно принять меры к обеспечению его личной безопасности.

В силу пункта 19 указанных Правил, начальник исправительного центра или лицо, его замещающее, либо уполномоченный им сотрудник исправительного центра по заявлению осужденного к принудительным работам либо по собственной инициативе при получении информации об угрозе личной безопасности осужденного к принудительным работам принимает решение о его переводе в безопасное место или осуществляет иные меры, устраняющие угрозу его личной безопасности.

В соответствии с пунктом 20 названных Правил, для содержания осужденных к принудительным работам в безопасном месте могут использоваться помещения для содержания нарушителей.

Согласно пункту 21 Правил, перевод осужденного к принудительным работам в безопасное место производится по постановлению начальника исправительного центра или лица, его замещающего, либо уполномоченного им сотрудника на срок, не превышающий 15 суток, а в случаях, не терпящих отлагательства, - оперативного дежурного исправительного центра или сотрудника дежурной смены исправительного центра (при отсутствии оперативного дежурного исправительного центра), но не более чем на 24 часа.

Перевод осужденного к принудительным работам в безопасное место, в том числе в помещение для нарушителей, при возникновении угрозы его личной безопасности со стороны других осужденных к принудительным работам или иных лиц мерой взыскания не является (пункт 22 указанных Правил).

Указанные положения закона свидетельствует, что основанием для перевода осужденного в безопасное место является возникновение угрозы личной безопасности осужденного к принудительным работам со стороны других осужденных к принудительным работам и иных лиц. При этом оценка такой угрозы определяется сотрудниками исправительного центра самостоятельно на основании полученной ими информации, в том числе информации, полученной оперативным путем.

Как следует из рапорта оперуполномоченного оперативной группы ФКУ «Колония-поселение № УФСИН России по Архангельской области» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в оперативную группу ФКУ «Колония-поселение № УФСИН России по Архангельской области» поступила информация, что осужденный ФИО1 возможно намерен покинуть территорию УФИЦ ФКУ «Колония-поселение № УФСИН России по Архангельской области», уклонившись от надзора. В ходе проверки данной информации ДД.ММ.ГГГГ были получены письменные объяснения от осужденных О.А.К., П.А.П. и ФИО5, из которых следует, что данные осужденные в помещении столовой они слышали, как осужденный высказывал намерение совершить физическую расправу в отношении осужденного ФИО1 Фамилию данного осужденного они сказать не смогли, так как они данного осужденного не знают.

Поскольку сотрудниками УФИЦ ФКУ «Колония-поселение № УФСИН России по Архангельской области» ДД.ММ.ГГГГ была получена информация о том, что осужденный намерен совершить физическую расправу над осужденным ФИО1, то у сотрудников администрации УФИЦ ФКУ «Колония-поселение № УФСИН России по Архангельской области» имелись основания для перевода осужденного ФИО1 в безопасное место согласно пунктам 18 и 19 главы IV Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы – Приложению № 3 к приказу Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 года №.

Доводы ФИО1 о том, что осужденных, которые указаны в объяснениях, имеющихся в материалах проверки, он не знает, что конфликтов у него ни с кем из осужденных при отбывании наказания не было, поэтому никто не мог представлять для него какую-либо угрозу, не влияют на законность и обоснованность оспариваемого постановления, так как субъективная оценка ФИО1 взаимоотношений его и иных осужденных, отсутствие, по мнению ФИО1, конфликтов с иными осужденными, отбывающими наказание в исправительном центре, не исключает возможность возникновения угрозы личной безопасности осужденного к принудительным работам со стороны других осужденных к принудительным работам и иных лиц. При этом оценка такой угрозы и необходимых для исключения данной угрозы мер отнесена к компетенции сотрудников исправительного центра.

Оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного ФИО1 в безопасное место вынесено младшим инспектором 1 категории участка, функционирующего как исправительный центр, федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 в пределах предоставленных ему полномочий на основании пункта 21 указанных Правил, согласно которому право вынесения таких постановлений о переводе осужденного в безопасное место на срок на более 24 часов в случаях, не терпящих отлагательства, предоставлено оперативному дежурному исправительного центра или сотруднику дежурной смены исправительного центра (при отсутствии оперативного дежурного исправительного центра).

В данном случае, сотрудник УФИЦ ФКУ «Колония-поселение № УФСИН России по Архангельской области» ФИО3 обоснованно пришел к выводу о том, что данный случай не терпит отлагательства, поскольку информация о возникновении угрозы личной безопасности осужденного ФИО1 со стороны другого осужденного нашла свое подтверждение, и промедление в принятии мер по обеспечению личной безопасности осужденного ФИО1 могло повлечь причинение вреда жизни и здоровью ФИО1

Отсутствие в оспариваемом постановлении ссылки на угрозу личной безопасности осужденного ФИО1 не свидетельствует о незаконности и необоснованности оспариваемого постановления, поскольку в нем имеется ссылка на статью 13 УИК РФ, согласно которой осужденные имеют право на личную безопасность, а перевод осужденного в безопасное место осуществляется в целях устранения угрозы личной безопасности осужденного.

Указание в оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ на агрессивное поведение осужденного, угрозу совершения противоправных действий с его стороны, которая может выразиться в дестабилизации среды осужденных либо в покидании территории УФИЦ, является технической ошибкой, которая сама по себе при вышеназванных обстоятельствах не влечет незаконность и необоснованность указанного постановления.

Пояснения ФИО1 в судебном заседании относительно обстоятельств, связанных с выходом его за пределы исправительного центра, фотоснимками на фоне военной части, задержанием его патрулем и доставлением в ФСБ, не имеют правового значения, поскольку, исходя из имеющихся в деле материалов, основанием для перевода ФИО1 в безопасное место послужили не указанные ФИО1 данные обстоятельства, а возникновение угрозы личной безопасности осужденного ФИО1 со стороны иного осужденного.

Максимально возможный в данном случае срок перевода осужденного ФИО1 в безопасное место (не более 24 часов), установленный пунктом 21 указанных Правил, соблюден. Данное обстоятельство осужденным ФИО1 не оспаривается.

Изложенное свидетельствует, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем у суда не имеется предусмотренных законом оснований для удовлетворения административным исковых требований ФИО1 Требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении согласно ст.227.1 КАС РФ одновременно с требованием об оспаривании указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к участку, функционирующему как исправительный центр федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, младшему инспектору 1 категории участка, функционирующего как исправительный центр, федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления о переводе ФИО1 в безопасное место от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья П.В. Тарнаев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.