Решение № 2-2161/2020 2-2161/2020~М-1727/2020 М-1727/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-2161/2020

Дело № 2-2161/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г.Перми:

в составе председательствующего судьи Аликиной Н.А.

при секретаре Обориной Н.В.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Перми Отиновой М.И.,

представителя ответчика ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3» ФИО1, ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Орджоникидзевского района г.Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3», Министерству здравоохранения Пермского края о понуждении осуществить финансирование, о возложении обязанности устранить нарушения в части беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района г.Перми, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3», Министерству здравоохранения Пермского края о понуждении осуществить финансирование, о возложении обязанности устранить нарушения в части беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения. В обоснование доводов иска указал, что прокуратурой района проведена проверка структурного подразделения ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3» - раздаточного пункта молочной кухни, расположенной по адресу: <АДРЕС>, на предмет соответствия здания требованиям доступности для маломобильных граждан, в том числе родителей с детскими колясками. В ходе проверки были выявлены нарушения по вопросам беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения, (дата) в адрес главного врача ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3» внесено представление об устранении нарушений. В настоящее время нарушения не устранены. Обязанность, закрепленная пунктами 5.1.3, 5.1.10, 5.1.14, 5.1.15, не выполнена, нарушения, указанные в представлении, не устранены. Здание, расположенное по адресу: <АДРЕС>, принадлежит ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3» на праве оперативного управления, в связи с чем обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры лежит на самом учреждении, то есть на ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3». ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3» является бюджетным учреждением, учредителем которого является Пермский край. Функции и полномочия учредителя от имени Пермского края осуществляет в пределах свое компетенции отраслевой орган – Министерство здравоохранения Пермского края. Таким образом, обязанность по приведению нежилого помещения в соответствии со Сводом правил должна осуществляться за счет средств, предоставляемых учредителем – то есть Министерством здравоохранения Пермского края. Просит обязать Министерство здравоохранения Пермского края осуществить финансирование мероприятий (работ) по приведению в соответствии со Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» входной группы молочной кухни ГБУЗ ПК «Городская детскиая поликлиника № 3», расположенного по адресу: <АДРЕС>, а именно: на оснащение информационной поддержки и навигации на всех путях движения, доступных для маломобильнызх групп населения на часы работы учреждения в соответствии с пунктом 5.1.3 Свода правил СП 59.13330.2016; на оснащение тактильно-контрастных указателей, выполняющих функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей в соответствии с пунктом 5.1.10 Свода правил СП 59.13330.2016; на оснащение пандусами или подъемными устройствами с двухсторонними ограждениями с поручнями в соответствии с пунктами 5.1.14, 5.1.156 Свода правил СП 59.13330.2016 - в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу. А также просит возложить на ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3» обязанность привести входную группу молочной кухни ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3», расположенную по адресу: <АДРЕС>, в соответствии со Сводом правил ««Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в редакции СНиП 35-01-2001 (СП59.13330.2012), утвержденным приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, а именно: на оснащение информационной поддержки и навигации на всех путях движения, доступных для маломобильнызх групп населения на часы работы учреждения в соответствии с пунктом 5.1.3 Свода правил СП 59.13330.2016; на оснащение тактильно-контрастных указателей, выполняющих функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей в соответствии с пунктом 5.1.10 Свода правил СП 59.13330.2016; на оснащение пандусами или подъемными устройствами с двухсторонними ограждениями с поручнями в соответствии с пунктами 5.1.14, 5.1.156 Свода правил СП 59.13330.2016 - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от (дата) производство по делу в части исковых требований п.5.1.3 и п.5.1.10 Свода правил СП 59.13330.2016 прекращено в связи с отказом прокурора района А.В. Теплых от заявленных требований в указанной части.

Помощник прокурора Орджоникидзевского района г.Перми М.И.Отинова в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, дополнительно пояснила, что требования предписания до настоящего времени не выполнены.

Представители ответчика ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3» ФИО2, ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, представили суду отзыв, изложенный в письменной виде, который приобщен к материалам дела. В обоснование доводов возражений указали, что для удовлетворения требований в части установки пандусов или подъемных устройств, соответствующих установленным нормам требуется проведение ремонта входной группы, согласно заключению специалиста устройство входной группы в раздаточную молочной кухни возможно при условии устройства нового крыльца с навесом, новой лестницы, дублирующего подъемного устройства, устройства ограждения лестницы и крыльца с устройством поручней, устройство тактильно-контрастных указателей. В соответствии с требованиями Жилищного законодательства необходимо провести голосование собственников жилого дома для внесения изменений в благоустройство земельного участка многоквартирного дома. Однако ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3» не имеет финансирования средств для их проведения, ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3» не является собственником имущества, имущество принадлежит на праве оперативного управления. Кроме того, полагают, что срок установленный в иске по требованию прокурора является недостаточным.

Представитель ответчика Министерство здравоохранения Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску, ходатайств не представил.

Представитель третьего лица АНО «Ресурсно-информационный центр «Доступная среда» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску, ходатайств не представил.

Представитель третьего лица Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в материалы дела представлен отзыв по иску, согласно которого исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица ООО «УК «Горизонт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе проведенной Прокуратурой Орджоникидзевского района г.Перми проверка структурного подразделения ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3» - молочной кухни, расположенной по адресу: <АДРЕС>, были выявлены нарушения по вопросам беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения.

(дата) в адрес главного врача ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3» внесено представление об устранении установленных нарушений.

Однако, до настоящего время нарушения не устранены.

На основании пункта 5.1.14 Свода правил СП 59.13330.2016 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5%).

Согласно п.5.1.15 Свода правил СП 59.13330.2016 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между пями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9 – 1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Между тем, обязанность, закрепленная пунктами 5.1.14, 5.1.15, ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3» не выполнена, нарушения, указанные в представлении, не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе к жилым зданиям, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч. 4 ст. 15 названного Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" части настоящих СНиП, указанные в Перечне национальных стандартов и сводов правил, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р, являются обязательными для применения.

Учитывая изложенное, неустранение выявленных недостатков, противоречит общей концепции государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, целью которой является обеспечение указанным лицам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Здание, расположенное по адресу: <АДРЕС>, принадлежит ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3» на праве оперативного управления, в связи с чем обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры лежит на самом учреждении, то есть на ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3».

Согласно представленного отчета по результатам технического обследования ООО Научно-производственный центр «Стройдиагностика» устройство входной группы в раздаточную молочной кухни по адресу: <АДРЕС> в соответствии с действующими нормативными документами возможно при выполнении следующих условий:

- устройство нового крыльца с навесом, размерами 2,2*2,2 м.;

- устройство новой лестницы шириной 1,35 м.;

- устройство дублирующего подъемного устройства;

- устройство ограждения лестницы, крыльца с устройством поручней;

- устройство тактильно-контрастных указателей;

- в соответствии с главой 6 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ необходимо провести голосование собственников жилого дома для внесения изменений в благоустройство земельного участка многоквартирного дома.

- устройство пандуса не возможно по причине большой длины и невозможности вписать его в границы земельного участка здания.

При этом доказательств невозможности исполнить решение суда в сроки, заявленные в исковом заявлении Прокурором, стороной ответчика не представлено.

Поскольку ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3» является бюджетным учреждением, учредителем которого является Пермский край, функции и полномочия учредителя от имени Пермского края осуществляет в пределах свое компетенции отраслевой орган – Министерство здравоохранения Пермского края, то обязанность по приведению нежилого помещения в соответствии со Сводом правил должна осуществляться за счет средств, предоставляемых учредителем – то есть Министерством здравоохранения Пермского края.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Орджоникидзевского района г.Перми – удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Пермского края осуществить финансирование мероприятий (работ) по приведению в соответствии со Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» входной группы молочной кухни ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3», расположенного по адресу: <АДРЕС>, а именно:

- на оснащение пандусами или подъемными устройствами с двухсторонними ограждениями с поручнями в соответствии с пунктами 5.1.14, 5.1.15 Свода правил СП 59.13330.2016

В течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3» обязанность привести входную группу молочной кухни ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3», расположенную по адресу: <АДРЕС>, в соответствии со Сводом правил ««Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в редакции СНиП 35-01-2001 (СП59.13330.2012), утвержденным приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, а именно:

- произвести оснащение пандусами или подъемными устройствами с двухсторонними ограждениями с поручнями в соответствии с пунктами 5.1.14, 5.1.15 Свода правил СП 59.13330.2016.

В течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 10 ноября 2020 года.

Судья Н.А. Аликина