Решение № 12-1655/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-1655/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Курган 04.08 2025

Судья Курганского городского суда Курганской области Чиж Т.О., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии города Кургана № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 5 Закона Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Кургана № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5 Закона Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что по адресу, указанному в постановлению не проживает с октября 2024 года, в связи с чем постановление и иные материалы ею получены не были. Указывает, что нарушения устранены добровольно до вынесения постановления. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, пояснила, что при составлении протокола она не присутствовала, о рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащим образом извещена не была, зарегистрирована по месту пребывания и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о регистрации имеются в ОВМ УМВД России по г. Кургану. Полагает, что данная информация имелась у административного органа, поскольку о составлении протокола административным органом по другому адресу осуществления ею предпринимательской деятельности, составленному в мае месяце, она была извещена по указанному адресу (<адрес>).

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закон Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» содержание элементов благоустройства, в том числе ограждений, в технически неисправном состоянии, а также нарушение требований и сроков по очистке элементов благоустройства, в том числе ограждений, нарушение требований по размещению и восстановлению элементов благоустройства, в том числе ограждений, не повлекшие нарушения требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 4, статьями 9, 9.1, 14 настоящего закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц - в размере от 10000 до 30000 рублей; на юридических лиц - в размере от 40000 до 70000 рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.11 мин. ФИО1, собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нарушены требования по содержанию элементов благоустройства, а именно: не окрашены металлические элементы крыльца (не очищены от ржавчины), фасад, вывеска, входная группа не очищена от загрязнений.

Административной комиссией вынесено постановление, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5 Закон Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и назначено наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, извещение о дате, времени и месте составления протокола было направлено ФИО1 по адресу: <адрес>.

Вместе с тем ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие ФИО1 без надлежащего заблаговременного извещения последней о месте и времени его составления, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ также составлен в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, в отсутствии сведений о надлежащем извещении.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что почтовое отправление от ДД.ММ.ГГГГ «ожидает адресата в месте вручения», что не может свидетельствовать о надлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении.

Сведений о том, что должностным лицом предпринимались попытки выяснить причины неявки на составление протокола лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить ФИО1 иными способами в материалах дела не имеется.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещенной о времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение ее права на защиту.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право лица на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 при таких обстоятельствах, следует признать недопустимым доказательством.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное Административной комиссией Администрации города Кургана о привлечении к административной ответственности ФИО1 по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Т.О. Чиж