Решение № 2-519/2019 2-519/2019~М-362/2019 М-362/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-519/2019

<данные изъяты>

Дело № 2-519/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО

15 апреля 2019 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антиповой Н.А., при секретаре судебного заседания Кавтасьевой Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей для автотранспорта «Таёжный-2001» о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей для автотранспорта «Таёжный-2001» о признании права собственности на гараж. В обоснование иска указал, что является членом кооператива, в его использовании и распоряжении находится гараж *№ обезличен* ряд *№ обезличен*, расположенный по адресу: ЯНАО, <...> (в районе примыкания ул. Звездная к ул. Энергетиков). Строительство гаража осуществлено истцом на территории кооператива своими силами и за счет собственных средств хозяйственны способом. Земельный участок, на котором расположен спорный гараж, принадлежит КСЭГ «Таёжный-2001» по договору аренды земельного участка *№ обезличен* от *дата*. Паевой взнос за гараж истцом выплачен, что подтверждается справками председателя кооператива. Истцом в целях регистрации права собственности на гараж предпринимались меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но ему было отказано ввиду отсутствия необходимых для этого документов. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на объект недвижимого имущества. При строительстве гаража соблюдено целевое назначение земельного участка и требования правил застройки, санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные нормы. Каких-либо нарушений прав и законных интересов третьих лиц при строительстве не допущено, сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также собственников (арендаторов) смежных земельных участков, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При проведении технического обследования спорного гаража установлено, что он построен с соблюдением всех норм и правил, и не угрожает жизни и здоровью граждан. Истец, являясь членом кооператива, полностью выплатил паевой взнос за спорный гараж, вследствие чего у него возникает право собственности на него в силу указания закона, иных лиц, имеющих правопритязания на спорное имущество, не имеется, в связи с чем истец просит признать за ним право собственности на гараж *№ обезличен* ряд *№ обезличен* КСЭГ «Таёжный-2001», расположенный по адресу: ЯНАО, <...> (в районе примыкания улицы Звездная к улице Энергетиков), общей площадью 42 кв. м.

Истец в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика, председатель КСЭГ «Таёжный-2001» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений на иск не представил.

Третье лицо – Администрация МО пос. Пангоды в судебное заседание своего представителя не направила, представив отзыв на иск, согласно которому считает себя ненадлежащим лицом по делу, поскольку спорный объект не является и не являлся в прошлом собственностью муниципального образования и не учитывается в реестре муниципального имущества МО поселок Пангоды. Администрация МО пос. Пангоды никогда не принимала данный объект в муниципальную собственность, а также не выдавала разрешение на строительство и ввод спорного объекта в эксплуатацию. Глава Администрации ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Администрации МО пос. Пангоды.

Третьи лица – Администрация МО Надымский район, Надымский отдел Управления Росреестра по ЯНАО своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, и оценивая их в совокупности, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Аналогичная норма содержится в ст. 263 Гражданского кодекса РФ, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец является членом кооператива по строительству и эксплуатации гаражей для автотранспорта «Таёжный-2001» (КСЭГ «Таёжный-2001»), выплатил паевой взнос за гараж *№ обезличен* ряд *№ обезличен*, что следует из справки от 20 января 2019 года, выданной председателем кооператива ФИО2

Согласно техническому паспорту, гараж *№ обезличен* ряда *№ обезличен* КСЭГ «Таёжный-2001» представляет собой нежилое одноэтажное строение, собранное из железобетонных плит на металлическом каркасе, площадью 42 кв. м. Процент износа строения на момент составления паспорта – 15 %.

Как следует из ситуационного плана, гараж расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером *№ обезличен*, предоставленного кооперативу «Таежный-2001» в аренду сроком на 05 лет на основании договора аренды *№ обезличен* от *дата*. Согласно договору аренды, указанный земельный участок, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): ЯНАО, Надымский район, п. Пангоды, предоставлен кооперативу под строительство капитальных гаражей с разрешенным использованием для размещения гаражей и автостоянок.

В соответствии со справкой председателя КСЭГ «Таёжный-2001» от *дата* гараж *№ обезличен* ряд *№ обезличен* расположен в пределах границ земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу на основании указанного договора аренды.

Согласно Уставу кооператива по строительству и эксплуатации гаражей для автотранспорта «Таёжный-2001» он расположен по адресу: ЯНАО, пос. Пангоды, Надымский район, ул. Звёздная (в районе примыкания улицы Звёздная к улице Энергетиков), кооператив создан для удовлетворения потребностей членов кооператива в гаражах путем их строительства на средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации гаражей преимущественно за счет собственных средств членов кооператива. Кооператив имеет право получать земельные участки для строительства на них гаражей, осуществлять строительство гаражей в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

По смыслу вышеприведенных норм строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, и, кроме того, постройка должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Как следует из представленных суду материалов, земельный участок с кадастровым номером *№ обезличен* из категории земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, площадью 53 540 кв.м. предоставлен в аренду КСЭГ «Таёжный-2001» на основании договора аренды земельного участка *№ обезличен* от *дата* на срок пять лет. Ранее указанный земельный участок был предоставлен кооперативу на основании договора аренды земельного участка *№ обезличен* от *дата*.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен спорный объект, предоставлен надлежащим субъектом для целевого использования под строительство капитальных гаражей в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Из материалов гражданского дела следует, что разрешение на строительство и разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию не были получены.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство влечет невозможность получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, в силу п.п. 1, 5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, а также в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Постановлением Администрации ЯНАО от 12 декабря 2006 г. № 570-А утвержден Перечень случаев строительства, реконструкции либо изменения объектов капитального строительства, при которых выдача разрешения на строительство не требуется, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, пунктом 2 которого предусмотрено, что не требуется выдача разрешения на строительство при осуществлении строительства физическим лицом гаража для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случаях, когда земельный участок для такого строительства расположен в составе земельного участка, предоставленного гаражно-строительному кооперативу.

Постановлением Правительства ЯНАО от 18 февраля 2016 года № 113-П (в ред. от 08 декабря 2016 года) «Об утверждении перечня иных случаев, для которых получение разрешения на строительство не требуется», утвержден дополнительный перечень случаев, в число которых входит строительство одноэтажных стоянок легковых автомобилей без технологических процессов, габаритами до 12 x 40 м, вместимостью до 10 автомобилей.

Таким образом, получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию КСЭГ «Таёжный-2001» не требовалось.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение соответствия спорного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам безопасности объектов представлено техническое заключение ООО НПФ «Трест Геопроектстрой» 2019 года.

Как следует из технического заключения, гараж *№ обезличен* ряда *№ обезличен* КСЭГ «Таёжный-2001» соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и требованиям градостроительных регламентов, находится в работоспособном техническом состоянии, требования по безопасной эксплуатации здания выполняются, не создается угрозы жизни и здоровью граждан, их имуществу, имуществу юридических лиц, государственному и муниципальному. Сохранение возведенного объекта не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.

Анализ исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что гараж возведен истцом (как членом кооператива) за счет собственных средств, на отведенном для строительства гаражей земельном участке. При строительстве гаража были соблюдены строительные, градостроительные, санитарно-эпидемиологические, пожарные нормы и правила, возведенное строение не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, целевое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что спорный объект не может расцениваться как самовольная постройка.

Правоотношения по данному спору связаны с правами граждан, которые возникли в силу закона - пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, согласно которому члены гаражного или иного потребительского кооператива, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Анализ положений устава КСЭГ «Таёжный-2001» подтверждает то, что кооператив создавал объект недвижимого имущества не для себя, а для граждан на их паевые взносы. Таким образом, правоотношения по данному спору связаны с правами граждан, которые возникли в силу закона - пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому члены гаражного или иного потребительского кооператива, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права. Выбор способа защиты права принадлежит истцу.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 209, 320-321 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей для автотранспорта «Таёжный-2001» о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж *№ обезличен* ряд *№ обезличен* кооператива по строительству и эксплуатации гаражей для автотранспорта «Таёжный-2001», расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> (в районе примыкания улицы Звёздная к улице Энергетиков), общей площадью 42 кв.м.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2019 г.

Копия верна судья: Н.А. Антипова

Секретарь суда__________

Решение суда не вступило в законную силу 19 апреля 2019 г.

Подлинник решения хранится в деле № 2-519/2019 в Надымском городском суде.

УИД 89RS0003-01-2019-000587-76