Решение № 2-187/2020 2-187/2020~М-65/2020 М-65/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2-187/2020

Копия

Дело № 2-187/2020

32RS0008-01-2020-000129-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дятьково 05 марта 2020 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Чернигиной А.П.,

при секретаре Лукутовой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе <адрес> последней было отказало в назначении страховой пенсии и не включены в педагогический стаж периоды: с 19.09.1993г. по 09.01.1996г. - отпуск по уходу за ребенком, с 01.09.1998г. по 28.09.1998г. - участие в забастовках, с 12.12.2018г. по 14.12.2018г. - курсы повышения квалификации, с 01.09.2000г. по 31.08.2001г., с 13.02.2002г. по 16.02.2002г., с 02.02.2015г. по 28.02.2015г., с 02.03.2016г. по 01.09.2016г. - отпуска без сохранения заработной платы.

С данным решением истец не согласна, считает его вынесенным необоснованно и незаконно, в связи с чем, просит суд обязать ответчика включить в педагогический стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.01.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе <адрес> ФИО2 исковые требования не признал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что 10.01.2020 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе <адрес> с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении, в связи с педагогической деятельностью на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением № от 23.01.2020 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не были засчитаны периоды:

с 19.09.1993г. по 09.01.1996г. - отпуск по уходу за ребенком, с 01.09.1998г. по 28.09.1998г. - участие в забастовках, с 12.12.2018г. по 14.12.2018г. - курсы повышения квалификации, с 01.09.2000г. по 31.08.2001г., с 13.02.2002г. по 16.02.2002г., с 02.02.2015г. по 28.02.2015г., с 02.03.2016г. по 01.09.2016г. - отпуска без сохранения заработной платы.

Таким образом, специальный стаж истца на 10.01.2020г. составил 25 лет 04 месяца 23 дня.

Из копии трудовой книжки усматривается, что ФИО1 (до брака ФИО3) с 15.08.1990г. по 02.10.2001г. осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов в Фокинской средней школе №. С 03.10.2001г. по настоящее время работает преподавателем социально-политических дисциплин в Фокинском индустриальном техникуме, который был реорганизован путем присоединения в качестве филиала к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Брянский техникум энергомашиностроения и радиотехники». С 2016г. переименован в Фокинский филиал государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Брянский техникум энергомашиностроения и радиотехники имени героя Советского ФИО4 ФИО5».

Согласно справке МБОУ «СОШ № <адрес>» от 28.02.2020г., ФИО1 в период с 01.09.1998г. по 28.09.1998г. принимала участие в забастовках, последней начислялась заработная плата, которая облагалась всеми видами налогов, в том числе отчислениями в пенсионный фонд.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как закреплено в ч.1 ст.8 указанного Федерального закона (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведенной выше нормой закона в редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 года, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений п.19 ч.1 ст.30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п. 19 - 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 указанного закона и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

На основании ст.414 ТК РФ участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).

Поскольку истец в вышеуказанные периоды принимала участие в забастовках, ее заработная плата, из которой производилась уплата всех видов налогов, сохранялась, соответственно данные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. При этом, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения, права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года №449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Документально подтверждено, что истец в периоды с 12.12.2018г. по 14.12.2018г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой ГАПОУ БТЭиР имени героя Советского Союза ФИО5.

Во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Что касается требований истца о включении в специальный педагогический стаж отпуска по уходу за ребенком и отпуска без сохранения заработной платы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с 19.09.1993г. по 09.01.1996г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

На основании статьи 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР, предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж работы.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989года №677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из толкования указанных норм следует, что в специальный стаж подлежал включению период по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет, если он начался до 06.10.1992.

Истец просит включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся после 1992 года, что не предусмотрено действующим и действовавшим законодательством, в связи с чем, суд приходит к выводу, что оспариваемый период включению в стаж не подлежит.

Так же не подлежат включению в специальный стаж, периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку в данные периоды средний заработок за истцом не сохранялся, соответствующие взносы в Пенсионный фонд не уплачивались. Кроме того, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов участия в забастовках и нахождения на курсах повышения квалификации, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, суд полагает, что у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 17.01.2020г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе <адрес> включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с 01.09.1998г. по 28.09.1998г. - участие в забастовках, с 12.12.2018г. по 14.12.2018г. - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 17.01.2020г.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский облсуд через Дятьковский городской суд.

Председательствующий <данные изъяты>) А.П. Чернигина

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи ________/А.П.Чернигина/

секретарь судебного заседания:

_____________________/Т.В.Лукутова/

(подпись, инициалы, фамилия)

«___» _________________2020г.

Мотивированное решение составлено 12 марта 2020 года.