Постановление № 5-810/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-810/2020

Дело № 5-810/20

(УИД 42RS0013-01-2020-002957-29)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск 13 ноября 2020 года Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Антипова И.М.,

рассмотрев в г. Междуреченске Кемеровской области дело об административном правонарушении предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, проживающего в <адрес>, <адрес> место фактического осуществления деятельности: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом-ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе далее (ТО Роспотребнадзор), ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.00 мин. при проведении осмотра места фактического осуществления деятельности ИП ФИО1 по адресу: <адрес> при проведении проверки, установлено, что допущены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно:

1. В помещениях предприятия имеются многочисленные отверстия в местах стыковки стен с трубами коммуникаций (выхода), нарушения целостности подвесного потолка типа <данные изъяты>». В складском помещении отсутствуют две потолочные плиты, в сан.узле и производственном помещении - не плотное прилегание потолочных плит и стеновых панелей в углах, п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемическое и санитарно-гигиеническое значение»

Согласно требованиям п. 4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- герметизация швов и cтыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков»,

2.При визуальном осмотре производственного помещения, где осуществляется приготовление готовых блюд, обнаружены нежизнеспособные и живые особи синантропных членистоногих (тараканов).

Для объективного определения наличия или отсутствия синантропных членистоногих и для полноты оценки их заселённости в помещениях предприятия общественного питания <данные изъяты> ИП ФИО1 <данные изъяты>. По результатам проведенных мероприятий, <данные изъяты>

На основании вышеизложенного следует, что данный объект считается заселенным синатропными членистоногими, что является нарушением требований п. № «Caнитapно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п№ «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Соглаcно требованиям п. № «В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).».

Согласно требованиям п№ «Показателем эффективности дезинсекционных мероприятий является изменение численности синантропных членистоногих, выраженное в процентах.

Объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях:

более 1 месяца - для клопов, мух, бабочниц;

более 2 месяцев - для тараканов, блох, гамазовых клещей;

более 3 месяцев - для муравьев».

Согласно требованиям п№ «Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий). Изменения и дополнения № к № Санитарно-эпидемиологические правила № утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29».

Согласно требованиям п. № «Руководитель организации обеспечивает:...

наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей...».

Согласно требованиям п. № «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц».

Указанные обстоятельства представляют собой угрозу здоровью граждан.

То есть, действия ФИО1 квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Представитель ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности пояснила, что ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушения признает, в содеянном раскаивается, приняты меры по устранению допущенных нарушений.

Суд, заслушав ФИО1, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению» по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью следующих документов по делу: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении, Экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных правил № выполненным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фототаблицами, договором субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, договором на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-сдачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ,

При исследовании судом данных доказательств установлено, что по обращению вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ) сотрудниками Распотребнадзора был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ осмотр предприятия общественного питания – <данные изъяты> по адресу: <адрес>. В ходе проводимого административного расследования по настоящему административному делу ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении №.

В экспертном санитарно-эпидемиологическом заключении по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе, указано, что: представленные результаты лабораторных исследований, испытаний: смывов, продукты питания, отобранных в <данные изъяты> ИП ФИО1 (место жительства индивидуального предпринимателя: <адрес> место фактического осуществления деятельности :<адрес>) не соответствуют требованиям: -№«Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дизинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не проводятся инженерно-технические и санитарно гигиенические мероприятия и принятие мер по защите объекта, препятствующего проникновению, обитанию, размножению и расселению синатропных членистоногих,

№ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

Помещения на момент санитарно-эпидемиологического обследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считаются загрязненными синатропными членистоногими.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Смягчающим ответственность обстоятельством согласно ст. 4.2. КоАП РФ совершение правонарушения впервые, признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств согласно ст. 4.3. КоАП РФ судом не установлено.

При назначении вида административного наказания, судья приходит к выводу о том, что в отношении ИП ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа. Суд принимает во внимание, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения могут повлечь за собой угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Руководствуясь статьями 6.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, проживающего в <адрес>, <адрес> место фактического осуществления деятельности: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), №

Судья: И.М. Антипова