Решение № 12-145/2020 12-2600/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 12-145/2020

УИД 16RS0051-01-2019-013576-63

Дело №12-145/2020


РЕШЕНИЕ

30 января 2020 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.,

при секретаре судебного заседания Шайымовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Гвардейская» (далее - ООО УК «ЖКХ Гвардейская», общество, заявитель) на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Гвардейская», имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <***> от <дата изъята>, ОГРН <***> от <дата изъята> с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10500 рублей, суд

установил:

ООО УК «ЖКХ Гвардейская» признано виновным в том, что <дата изъята> в 10 часов 00 минут у дома <адрес изъят> допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: за контейнерной площадкой обнаружено складирование деревянных паллетов, травяная растительность не скошена, субъективным методом обнаружены жилые норы грызунов под складированным крупногабаритным мусором, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Представитель ООО УК «ЖКХ Гвардейская» в обосновании своей жалобы указал, что с постановлением не согласен, доказательств вины общества в совершении указанного административного правонарушения материалы дела не содержат. Кроме того, содержание контейнерной площадки, расположенной на придомовой территории не входящей в состав общего имущества, силами общества нарушает права общества, так как законом не предусмотрено содержание контейнерных площадок, не входящих в состав общего имущества управляющими организациями. Просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

Пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на данное постановление восстановлен по ходатайству директора ООО УК «ЖКХ Гвардейская» ФИО1

Защитник Файрушин Р.Б. в судебном заседании жалобу поддержал, по основаниям изложенным в письменном виде, также указал, что юридическое лицо не несет ответственности за содержание контейнерной площадки, которая расположена на земельном участке принадлежащем Исполкому городу Казани.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать, постановление оставить без изменения, указала, что согласно ответа исполнительного комитета обязанность по содержанию контейнерной площадки возложена на ООО УК «ЖКХ Гвардейская», кроме того, между ООО УК «ЖКХ Гвардейская» и региональным оператором ПЖКХ заключен договор на вывоз ТБО.

Выслушав представителей ООО УК «ЖКХ Гвардейская» и Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно пункту 1 статьи 29 названного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с пунктам 1, 3 статьи 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела <дата изъята> в 10 часов 00 минут у дома <адрес изъят> ООО УК «ЖКХ Гвардейская» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята> составленным в отношении ООО УК «ЖКХ Гвардейская», которым установлен факт нарушения юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в местах общего пользования (контейнерной площадки) по адресу: <адрес изъят>; обращением физического лица ФИО в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан; экспертным заключением <номер изъят> от <дата изъята>; фотоматериалами.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговый орган, свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО УК «ЖКХ Гвардейская»; устав ООО УК «ЖКХ Гвардейская», копии счетов-фактур по адресу <адрес изъят>.

Должностное лицо управления Роспотребнадзора по РТ обоснованно пришло к выводу о доказанности вины общества в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания должностное лицо в полной мере учло: характер административного правонарушения, совершенного в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в местах общего пользования; отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; и имущественное положение юридического лица.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностного лица в исходе настоящего дела, его не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностным лицом в составленных им процессуальных документах, не имеется.

Доводы защиты о том, что юридическое лицо не несет ответственности за содержание контейнерной площадки, поскольку она расположена не на придомовой территории, а на земельном участке принадлежащим исполкому городу Казани, не состоятельны, поскольку из ответа администрации Советского района города Казани на запрос суда следует, что согласно пункту 4.1.1 решения Казанской городской Думы от 17 июня 2011 года №5-6 «О Правилах обращения с отходами на территории города Казани» сбор твердых бытовых и крупногабаритных отходов в многоквартирных домах обеспечивают управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. Согласно пункту 154ю2 решения Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года №4-12 «О правилах благоустройства города Казани», управляющие организации обеспечивают установку контейнеров для твердых бытовых отходов, а по пункту 154.4 обеспечивают содержание в чистоте и исправном состоянии контейнеров и контейнерных площадок, подъездов к ним. <дата изъята> ООО УК «ЖКХ Гвардейская» подписало договор с региональным оператором по вывозу твердых коммунальных отходов с ООО «УК «ПЖКХ». Также из ответа следует, что дом <адрес изъят> является административным и жилых помещений не имеет, под управлением ООО УК «ЖКХ Гвардейская» находятся жилые многоквартирные дома, находящиеся вблизи указанного здания, а именно дома <адрес изъят>, ближайшие места накопления твердых коммунальных отходов расположены у дома <адрес изъят>, ответственным за данные площадки является ООО УК «ЖКХ Гвардейская».

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление должностного лица законным, обоснованным и справедливым, а доводы, изложенные в жалобе несостоятельными.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан, от <дата изъята> в отношении ООО УК «ЖКХ Гвардейская», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 500 рублей оставить без изменения, жалобу директора ООО УК «ЖКХ Гвардейская» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения, либо получения копии решения.

Судья подпись О.В. Мельникова